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　　按照人社部的計劃，2017年將出臺延遲退休方案，而2022年將正式實施延遲退休。

　　延遲退休問題向來各方利益交織，但恰因如此，一切需要穩健磨合，平穩過渡的局面方為重要。

　　分人群延遲退休

　　目前，我國人口老齡化形勢嚴峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總人口的比例已經超過15%，總數超過2億，65歲以上的占總人口的比例已經達到10%。到2020年，60歲以上人群占總人口的比例將近19%，65歲以上占總人口的比例將近13%。

　　《中國經營報》記者注意到，人社部官網此前在答復全國政協委員提案時表示， “目前我們已經研究形成漸進式延遲退休年齡初步方案，擬將方案要點向社會公開征求意見，根據各方面意見修改完善后報黨中央、國務院決策。”

　　雖然，中國老齡化問題日益嚴峻，但是延遲退休不會立即執行。

　　“在政策出臺和啟動實施之間預留準備期，便于參保人員合理確定職業規劃和安排退休后生活。”人社部在答復全國政協委員提案時表示。

　　按照我國現行管理體制，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續。記者了解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經超過70歲。

　　人社部公布的延遲退休方案的具體實施方法遵循了三點，“一是小步慢提，漸進實施。每年延遲幾個月，用較長的時間逐步提高退休年齡，平穩施策；二是區分對待，分步實施。根據現行退休年齡的不同情況，有計劃、分階段實施；三是預先公示，提前公布。”

　　對此，前述人士解讀為，“對于不同職業的人，延遲退休不會‘一刀切’。”

　　記者采訪全國總工會高層領導，就延遲退休一事，該人士表示：“全總目前還沒有就延遲退休一事進行過研討，但是，全總正在進行調研。”

　　全社會對延遲退休一事給予了巨大關注。在2016年全國兩會上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。

　　前述參與延遲退休方案討論的人士向記者證實了這一說法，“延遲退休方案一直糾結的就是這個老問題。”

　　因而，方案將考慮不同職業性質，區別對待，不會“一刀切”。

　　最初延退幾個月

　　人社部發言人李忠曾對外表示，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休年齡政策，這是立足我國國情，深入分析經濟社會發展趨勢，借鑒國際經驗，推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。

　　李忠表示，總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。

　　國家發改委就業和收入分配改革司人士曾透露，“我們去調研，有的地方特別是地市一級的人，出現了退休年齡54歲的現象。”

　　“因為很多人感覺到退休以后收入更有保障，按照國家政策，退休收入每年增長10%左右，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不愿意工作。”

　　該人士透露：“我們收入的增長趕不上現在養老金的增長，這對在職人員也是一個刺激。”

　　經國務院批準，從2016年1月1日起，調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

　　延遲退休應對老齡化

　　對于延遲退休的原因，人口學家有眾多思考。

　　國家發改委人士透露：“勞動年齡人口實際上從2012年開始就已經出現了下降，勞動力的成本持續上升，對養老制度提出了挑戰，有關這個方面已經做出預測，現在大數是3個人養一個，2025年的時候大數是2個人養一個，到2050年幾乎是1.11人養一個人，所以人口的年齡結構對我們養老制度的影響非常明顯。”

　　面對人口老齡化問題的臨近和未來勞動力總量的減少，延遲退休成為了必然之舉。

　　人社部部長尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家之一，平均退休年齡不到55歲。

　　對于實施延遲退休的原因，尹蔚民表示，說得比較簡單一點兒，就是在人口老齡化的大背景下，我們國家現在法定退休年齡不適應這種發展形勢的需要。現在的法定退休年齡是在新中國成立初期，即60年前制定的，當時的人口預期壽命還非常低，現在已經60年過去了，經濟社會發展發生了巨大變化，人口預期壽命大大提高，而且再往后看，人口老齡化的趨勢越來越快。去年超過60歲以上的老人已經達到了2.2億，占比已經超過了16%。

　　尹蔚民說，無論是從開發人力資源，還是保持養老、醫療基金的持續健康運行，都需要對法定退休年齡進行調整，而且這也是世界各國通行的做法。發達國家現在基本上退休的年齡都是在60~65歲，甚至更高。所以我覺得，對這個問題我們需要從適應人口老齡化這樣一種大趨勢的背景下進行考慮，這一點經過這幾年的討論，社會共識正在逐漸形成。

　　據了解，西班牙政府2011年與工會組織達成協議，決定把大多數人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財政赤字。

　　英國要求養老保險要交滿39年，英國現在退休年齡在歐洲也比較高，67歲退休，而且到2020年還要提高到68歲。

　　2010年，法國提高退休年齡，曾經引發全國大罷工，抗議政府提高退休年齡，法國延遲退休的原因是為了增加勞動力供給、提高勞動參與率。