21世紀(jì)經(jīng)濟研究院課題組，選取6大類指標(biāo)，分別是軟環(huán)境、市場環(huán)境、商務(wù)成本環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會服務(wù)環(huán)境，對每個指標(biāo)給予一定的權(quán)重，來綜合測算各地投資環(huán)境。
投資環(huán)境報告一級指標(biāo)是投資環(huán)境，二級指標(biāo)有上述6類，三級指標(biāo)共有30多個。
本次測算綜合打分包含30個省市自治區(qū)，西藏因為數(shù)據(jù)缺乏，部分?jǐn)?shù)據(jù)沒獲取，但是部分單項數(shù)據(jù)西藏參加排名。
最終結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣東、江蘇、浙江、山東、福建位居前五名，而北京和上海均未進入前十。
國家統(tǒng)計局原司長黃朗輝，國家發(fā)改委投資所原所長張漢亞、21世紀(jì)經(jīng)濟研究院高級分析師定軍等參與了《2016年投資環(huán)境指數(shù)報告》課題研究，并給出了一些建議。21世紀(jì)經(jīng)濟研究院執(zhí)行副院長陳晨星、研究總監(jiān)耿雁冰進行了指導(dǎo)。報告執(zhí)筆：定軍，研究助理：李嘉明、李曉霞等。
1。廣東投資環(huán)境指數(shù)第一
根據(jù)測算，2016年30個省市自治區(qū)(西藏缺乏數(shù)據(jù)未參與總指數(shù)評定)，前十名分別是廣東、江蘇、山東、浙江、福建、北京、重慶、河南、四川、湖北，前6名均為東部地區(qū)，前十名中有6個東部省市自治區(qū)，2個西部省市，即重慶，2個中部省市，分別是河南、湖北。
投資環(huán)境指數(shù)后10位，分別是貴州、云南、內(nèi)蒙古、寧夏、山西、甘肅、吉林、青海、海南、黑龍江。吉林和黑龍江位列后10位，遼寧則是倒數(shù)第十一位。中部山西入選，東部海南入選，西部有6個，分別為貴州、云南、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海。
從整體情況而言，東部省市自治區(qū)普遍投資環(huán)境較好，中部和西部次之，東北投資環(huán)境最為落后，但是這并不意味東部省份就可以高枕無憂，東部地區(qū)很多指標(biāo)如生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重滯后，而東北、西部的這類指標(biāo)則比較靠前。
本次投資指數(shù)排名，北京和上海排名并未特別靠前，上海僅排在第十一位，未進入前10名。
21投資環(huán)境指數(shù)軟環(huán)境權(quán)重最大，占權(quán)重30%，市場環(huán)境其次，占20%、商務(wù)成本環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境分別占15%，生態(tài)環(huán)境和社會服務(wù)環(huán)境各占10%。而上海的軟環(huán)境，市場環(huán)境都靠前，比如分項的人均GDP等都在全國前列。上海之所以排名靠后，主要是商務(wù)成本環(huán)境和生態(tài)環(huán)境指數(shù)比較低。
北京房價收入比在全國30個省市自治區(qū)最高，這反映出投資成本比較高。另外上海單位面積的廢水排放和化學(xué)需氧量排放，在全國第一，反映出環(huán)境壓力比較大。這與該地區(qū)還有大量的石油、造船、化工、鋼鐵等有關(guān)，該地工業(yè)比重在30%，相比北京要高10個百分點。
北京投資環(huán)境指數(shù)排第6，也與其生態(tài)環(huán)境指數(shù)偏低有關(guān)。該地和天津一樣，霧霾嚴(yán)重，PM2.5指數(shù)偏高，使得其生態(tài)環(huán)境指數(shù)偏低。
2016年重慶、河南、湖北、四川的投資環(huán)境指數(shù)靠前，與這些地方投資成本偏低有關(guān)，從2015年人口走向看，湖北、四川、重慶、河南常住人口數(shù)量迅猛增長，而京滬數(shù)量增速放慢，上海甚至是負增長，顯示出中西部投資的低成本優(yōu)勢明顯。
目前東北地區(qū)私企就業(yè)增速，私企數(shù)量增速仍較慢，反映出這些地區(qū)軟環(huán)境還待改善。
2。東北及西部投資環(huán)境待提升
軟環(huán)境涉及到開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)、執(zhí)行合同，該數(shù)據(jù)來自世界銀行，取直轄市和省會城市作為指標(biāo)。另外有各地民企投資增速，以及民企就業(yè)增長速度，民企數(shù)量增長速度3個分項指標(biāo)，6項指標(biāo)權(quán)重都是16.6%。
從投資軟環(huán)境來看，指數(shù)最高的是廣東，達到0.72，最低的是黑龍江，只有0.29.2015年投資軟環(huán)境指數(shù)前十名分別是廣東、山東、北京、天津、江蘇、福建、浙江、重慶、上海、四川。
從軟環(huán)境看，前10名中8名來自東部地區(qū)省市，中部沒有省份入圍，西部有重慶和四川。軟環(huán)境最差的還是在西部和東北地區(qū)的省市。
軟環(huán)境的開辦企業(yè)、財產(chǎn)登記、執(zhí)行合同數(shù)字來自世界銀行，選取省會城市作為指標(biāo)，從實際情況看，越是往西部邊遠地區(qū)，辦企業(yè)所需的成本和時間越多，同時繳納公司資本也較多，而世界發(fā)達城市和國家，繳納資本最低額度是零，從這方面說，中國幾乎所有的省市自治區(qū)，與發(fā)達國家和地區(qū)都存在差距。
從民間投資額的增速來看，內(nèi)蒙古、遼寧、上海增速靠后，從私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)增長來看，遼寧、黑龍江、青海、云南靠后。
從軟環(huán)境指數(shù)看，沿海發(fā)達地區(qū)登記企業(yè)方便迅速，私企投資快，就業(yè)增加崗位多，但是部分西部地區(qū)，以及東北地區(qū)數(shù)字相對偏低，軟環(huán)境亟待改善。
3。生態(tài)環(huán)境指數(shù)福建第一
生態(tài)環(huán)境采取空氣、水、森林指標(biāo)，各占1/3的權(quán)重，空氣有PM2.5濃度指標(biāo)和良好天氣數(shù)量指標(biāo)，水有單位面積廢水排放量、單位面積化學(xué)需氧量排放量，森林覆蓋率指標(biāo)。
從生態(tài)環(huán)境指數(shù)看，前10名的分別是福建、海南、江西、廣西、云南、浙江、廣東、湖南、貴州、陜西。
以空氣為例，從PM2.5以及良好天氣的天數(shù)看，海南、西藏、福建、云南位居前列。海南PM2.5指數(shù)全國最好。好天氣最多天數(shù)的省份是云南。福建的森林覆蓋率全國第一。江西、浙江的森林覆蓋率為全國第二、第三名。
有些發(fā)達地區(qū)，生態(tài)環(huán)境比較差，比如京津冀，中部的河南，華東的山東、江蘇、上海，均在全國后10名之列。
天津的生態(tài)環(huán)境全國倒數(shù)第二，河南倒數(shù)第四，河北倒數(shù)第五，北京倒數(shù)第十二，與空氣質(zhì)量差有關(guān)。這些地區(qū)PM2.5年均濃度，以及好天氣數(shù)量，在全國靠后。
上海的生態(tài)環(huán)境指數(shù)靠后，以及天津、山東、江蘇靠后，還與單位面積的化學(xué)需氧量排放有關(guān)，上海、北京、江蘇、山東的單位面積廢水排放量在全國位居前4名，反映出這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力很大。
從生態(tài)環(huán)境指數(shù)來看，長江以南地區(qū)生態(tài)環(huán)境指數(shù)較好，但是以北地區(qū)，特別是華北、華東地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣。華北地區(qū)用水緊張，空氣質(zhì)量較差，華東地區(qū)和華北地區(qū)重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)比重大，反映出環(huán)境壓力比較大。
以上海為例，上海人口總量與北京差不多，但是廢水排放量以及COD(化學(xué)需氧量)分別為22.41億噸、19.88萬噸，比北京的15.17億噸、16.15萬噸，分別多出50%、20%左右。其中廢水中石油類排放量是北京的近20倍。另外廢水中重金屬排放量也很大，這表明上海的工業(yè)重型化嚴(yán)重。
4?；A(chǔ)設(shè)施指數(shù)上海稱雄
基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境有4項指標(biāo)，分別是人均交通長度、分地區(qū)單位GDP貨運量、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率、每萬人的軌道交通長度，各占25%權(quán)重。
從基礎(chǔ)設(shè)施來看，排名一般是越發(fā)達的地區(qū)越靠前，比如北京、上海、浙江，上述三地與重慶、江蘇、安徽、遼寧、廣東、天津、湖北，位居前10名。
這些地區(qū)除了安徽以外，其他地區(qū)的人均GDP已經(jīng)達到和接近世界銀行的高收入國家和地區(qū)的水平標(biāo)準(zhǔn)。
本次設(shè)定的基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，包括每平方公里的交通總長度(鐵路、公路、水路)，以及單位GDP的貨運量。其中上海每平方公里的交通里程最長，北京單位人產(chǎn)生的客流量最大。軌道交通方面，上海、北京、廣東、江蘇位居全國前列。
從數(shù)據(jù)來看，基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)最低的是沿邊地區(qū)，包括西藏、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、廣西、新疆，以及西部的青海、甘肅都相對滯后。
根據(jù)指數(shù)測算，黑龍江基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)與北京上海差3倍，西藏則相差更遠?！耙敫?、先修路”的口號迄今仍有意義。對于廣大的中西部地區(qū)而言，目前與沿海地區(qū)差距大，仍需要全力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5。京滬房價收入比最高
商務(wù)成本環(huán)境包括水電、房價、工資成本，分別用水電價格，房價收入比，以及工資(私企職工工資和最低工資加權(quán))比較。
商務(wù)成本指數(shù)得分比較高的有新疆、青海、內(nèi)蒙古、江蘇、貴州、寧夏、浙江等地。得分比較低的有海南、北京、上海、吉林、黑龍江、天津等地。
商務(wù)成本指數(shù)，使用了水電成本指數(shù)，房價收入比指數(shù)，工資成本指數(shù)，權(quán)重都為1/3。其中工資成本使用了最低工資和私企平均月工資，實施了加權(quán)，最低工資權(quán)重為20%，后者為80%。
從分項指標(biāo)看，工業(yè)用水價格北京為全國最高，上海的電價為全國最高，工商電價每度為9毛左右，是新疆的兩倍。
從房價收入比看，北京全國最高，上海的房價收入比也和北京差不多，為20倍左右，其他的海南、天津、廣東的房價收入比(使用商品房100平方米均價價格，與家庭夫婦可支配收入之比)。但是很多地區(qū)不到10倍，比如內(nèi)蒙古、湖南、寧夏等地。
為什么新疆的商務(wù)成本等地排名打分高，主要原因是新疆房價收入比和水電價格偏低的優(yōu)勢。
從私企的工資來看，北京的工資最高，年均58689元。上海的最低工資最高，2015年超過了2000元。
6。社會服務(wù)京滬陜排前三
社會服務(wù)環(huán)境，分設(shè)教育服務(wù)業(yè)、醫(yī)院服務(wù)、科技服務(wù)、融資規(guī)模分指標(biāo)，分別通過高中和大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)占常住人口比，每萬人的衛(wèi)生床位數(shù)，科技投入強度，以及融資規(guī)模占GDP之比來測算，權(quán)重分別為25%。
從社會服務(wù)環(huán)境來看，北京、上海、陜西、遼寧、湖北、湖南等位居前10名。
北京以絕對優(yōu)勢位居社會服務(wù)環(huán)境指數(shù)全國第一，指數(shù)達到0.84，遠超第二名上海0.56。主要原因是，北京在科技強度、融資額占GDP之比、大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)占人口比，在全國占據(jù)絕對優(yōu)勢，均為全國第一。
比如北京2015年每萬人的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)是61人，是貴州、河南、云南、廣西的5倍，青海、河北、海南的4倍，新疆、吉林、黑龍江的3倍。這些大學(xué)畢業(yè)人數(shù)占比低的地區(qū)主要為邊遠地區(qū)。國家需要加大力度，給邊遠地區(qū)，尤其是中西部辦更多的大學(xué)。
北京的總體醫(yī)療服務(wù)水平全國最高，但是在每萬人醫(yī)療床位數(shù)方面，全國最高的是新疆，其次是遼寧，四川、湖北、湖南、重慶、貴州的水平，均超過了京滬。
從科技投入強度看，京滬蘇粵陜浙等位居全國前列，這已經(jīng)有多年歷史。
在融資額占GDP比重看，西藏在全國最高，北京第二，甘肅、青海、貴州的水平都超過上海，反映出國家政策性貸款促進投資方面，在西部發(fā)揮了作用。但是京滬仍在全國位居前列。
從社會服務(wù)環(huán)境來看，陜西、遼寧、湖北、湖南靠前，這些地區(qū)因為過去有大量的人口流出，使得常住人口人均醫(yī)療床位數(shù)比較高，這拉低了沿海常住人口醫(yī)療床位數(shù)比例?，F(xiàn)在大量的人口從東部往中西部流動，中西部地區(qū)的每千人醫(yī)療床位數(shù)可能會下降，但是東北地區(qū)人口還在流出，這使得該地每千人的醫(yī)療床位數(shù)仍會繼續(xù)提高。
7。市場環(huán)境粵蘇相爭
市場環(huán)境指數(shù)，選取了GDP增速、經(jīng)濟總量、人均GDP、常住人口總量四個指標(biāo)，經(jīng)濟總量和常住人口總量權(quán)重分別為30%，GDP增速和人均GDP權(quán)重分別為20%。經(jīng)過測算，廣東、江蘇、山東、浙江、河南位居前5名，這與GDP總量位次一致。四川、湖北、湖南、天津、福建分別為第六到第十名。
廣東經(jīng)濟總量連續(xù)多年是全國第一，江蘇是經(jīng)濟總量全國第二，天津是人均GDP全國第一。
四川、河南是人口大省，未來發(fā)展?jié)摿薮?。北京和上海人均GDP在全國排名靠前，但是因為傳統(tǒng)工業(yè)向外疏解，投資成本居高不下，特別是房價較高，未來市場環(huán)境指數(shù)難以保持較高位次。
8。結(jié)論建議
從各地投資環(huán)境排名看，各地的優(yōu)勢只是在某些方面比較突出，比如北京社會服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等指標(biāo)靠前，但是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)嚴(yán)重靠后，商務(wù)成本指數(shù)靠后。
很多地區(qū)像云南、貴州基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會服務(wù)落后，但是其生態(tài)環(huán)境指標(biāo)好。同時，西部存在巨大的發(fā)展?jié)摿?，比如目前?jīng)濟環(huán)境市場指數(shù)很低，反映未來還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
任何一個指標(biāo)都是雙刃劍，比如京滬的社會服務(wù)指標(biāo)高，基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)高，但是水電和房價成本高，工資成本高，這些都制約其未來的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿μ嵘?/p>
中西部地區(qū)目前工資成本、水電成本、房價成本很低，有發(fā)展?jié)摿?，但是中西部不能重蹈東部通過污染環(huán)境來發(fā)展的覆轍，京津冀地區(qū)生態(tài)惡化嚴(yán)重，上海、江蘇、山東單位面積的廢水和化學(xué)需氧量排放比較大，說明環(huán)境承受著巨大的壓力。
重慶作為西部城市已經(jīng)通過低房價等成本優(yōu)勢，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)追趕等條件，整體投資環(huán)境指數(shù)已經(jīng)超過上海，顯示出其發(fā)展?jié)摿φ诳焖偬嵘?/p>
中部地區(qū)的湖北應(yīng)該通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加大住房供應(yīng)，加快城市群建設(shè)，盡快吸引人口流入，借助長江經(jīng)濟帶的東風(fēng)，快速改善提升社會服務(wù)，降低投資成本，實現(xiàn)快速崛起，進入經(jīng)濟社會發(fā)展第一方陣行列。
對于廣大中西部地區(qū)而言，需要盡快改善投資軟環(huán)境，國家在加大固定資產(chǎn)投資的同時，更應(yīng)該加大社會投資，在西部辦更多的大學(xué)，培養(yǎng)更多的人才，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，與全國人民一起在2020年步入全面小康社會。
(原標(biāo)題：2016年投資環(huán)境指數(shù)報告：廣東第一、江蘇第二)
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