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　　要繼續用更大力度的改革、更有效的監管、更完善的服務打造規范有序、公平透明的營商環境，破除各種不合理準入限制，降低制度性交易成本，幫助解決非公經濟融資難、融資貴等問題，更大程度激發市場主體活力，讓個體私營經濟和其他所有制經濟共同發展。

　　指縫很寬，時間太瘦。轉眼間，2016年的歲月悄然流去，2017年的足音隱約可聞。

　　回顧2016年，中國經濟保持平穩運行態勢，前三季度經濟增長率均維持在6.7%，雖然四季度經濟數據還需靜待公布，但是已有經濟數據足以讓各方可以提早作出樂觀預判：2016年中國經濟增速可以至少實現6.7%。

　　在2016年中國經濟發展版圖上，非公經濟扮演著越來越重要的角色，也必定成為最具活力、最具潛力的增長點之一。據統計，目前，非公有制經濟在國內生產總值中所占比重超過60%，已高于國有經濟的比重。2016年1—11月，全國私營工業企業實現利潤總額為2.1萬億元，實現主營業務收入為36.7萬億元，而國有工業企業實現利潤總額為1.1萬億元，實現主營業務收入為20.8萬億元。2016年1月—11月，中國民營企業進出口8.37萬億元，占全國外貿總值的38.3%，其中民營企業出口占全國外貿出口的46.1%。截至2016年10月底，全國個體工商戶已達5800多萬戶、從業人員1.24億，私營企業為2220多萬戶、從業人員1.75億，個體和私營企業就業人員占全國就業人口的40%左右。2016年前11個月，全國新設企業498.3萬戶，同比增長27.9%，日均新設企業1.49萬戶，超過2015年的1.2萬戶，企業活躍度保持在70%左右，新設立的企業大多是私營企業。世界銀行營商環境報告顯示，2016年中國營商環境排名第78位，比2015年提升了6位，商事制度改革以來，中國排名提高了18位。另據統計，2015年非公經濟占中國對外投資的65.3%，年末的存量非公經濟占到35.6%。2015年非國有企業境外并購的金額占當年境外并購總額的75.6%，在數量上、金額上都超過了國有企業。

　　毋庸諱言，非公經濟已經成為推動中國經濟社會發展的重要力量。而非公經濟的發展離不開國家的大力扶持。2016年以來，黨中央、國務院始終高度重視個體私營等非公有制經濟發展，推出了一系列擴大非公有制企業市場準入、平等發展的改革舉措和一大批相關政策措施，形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策體系，給個體私營等非公有制經濟發展帶來了新的巨大機遇。

　　在2016年兩會期間，習近平總書記在民建、工商聯界委員聯組會上發表重要講話時著重強調了“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；“三個沒有變”，即非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變?！叭齻€沒有變”明確了中央鼓勵、支持、引導非公有制經濟健康發展的政策導向。李克強總理在2016年的政府工作報告中也指出，要更好激發非公有制經濟活力。最高決策層的這些表態至少發出了一個強烈的信號，那就是保護非公有制經濟的原則沒有變，推動各項改革的決心沒有變。而市場化改革作為經濟改革的一個重要方面，將在今后發揮更加重要的作用。

　　具有里程碑意義的是，11月27日，中共中央、國務院出臺了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，強調“產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求”。提出“有恒產者有恒心，經濟主體財產權的有效保障和實現是經濟社會持續健康發展的基礎”。這意味著最高決策層已經高度認同，如果不對各個主體的財產權進行有效保護，中國經濟和社會發展將難以有持續的信心，不論是私人還是企業，都不會在中國市場上做長期打算?？梢赃@樣說，離開對企業家個人財產的保護，離開對企業產權包括知識產權的保護，企業家就不會有穩定的預期。

　　2016年非公經濟發展的最大隱憂莫過于民間投資大幅下滑。近年來，民間投資大幅下滑有三次：第一次是從2011年的34.2%下滑到2012年的24.8%，下跌9.4個百分點；第二次是從2014年18.1%下滑到2015年的10.1%，下跌8個百分點；第三次是從2015年1—11月的10.2%下降到2016年1—11月的3.1%，下跌7.1個百分點。民間投資下滑的直接原因有多種：一是市場不好，民間投資擔心風險，都處于觀望狀態；二是債務普遍偏高，信用環境惡化，許多投資者不敢投；三是針對民企的融資環境出現系統性收縮；四是民營企業中的中小企業居多，他們一向很難獲得信貸或其他融資方式；五是政策環境“壓迫”了民企的市場空間。用專家的話說，導致民間投資下滑的關鍵原因是“雙萎縮”——市場環境萎縮和融資環境系統性萎縮。

　　由此而言，刺激民間投資已成為中國政府部門的一塊心病。國務院總理李克強多次召開會議討論民間投資下滑的問題，也發過不少文件來鼓勵民間投資，比如7月20日國務院辦公廳發布了《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》。同時，國務院還責成7個督導組分赴7個省(市)開展促進民間投資專項督導。要指出的是，現在民間投資增速回升只是有一個苗頭，下一步能否穩定，還有待于觀察。但綜觀2016年全年，即使樂觀地看，民間投資同比增速很可能在4%左右。

　　展望2017年，政府應該大力提振民間投資，這是支撐2017年經濟穩健發展的關鍵。12月16日閉幕的中央經濟工作會議在部署2017年經濟工作時著重提出要“要堅持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持擴大開放，穩定民營企業家信心”。從某種意義上說，確立非公經濟地位是2016年的一個重大進步，這無疑給非公經濟人士吃下了“定心丸”，也對新常態下激發非公經濟活力和創造力提出了新要求。中央對穩定企業家信心空前重視，一方面對內穩定民間投資，另一方面對外穩定資本流出。從此次會議公報中可以看出，企業家的重要性體現在改革措施的方方面面。改革成效展現需要依靠企業家的力量，而改革目的也是為了更好地激發企業活力。

　　從整個國民經濟來看，非公經濟發展的好壞能夠真正反映一國的經濟活力和市場興旺與否，它是一個國家經濟是否能夠長期繁榮的最大基礎。因此，中國應該把市場化改革、發展非公經濟提升到戰略高度，實際上，從經濟的體制結構來看，發展非公經濟應該成為供給側結構性改革的重要內容之一。如果能通過市場放松和改善投資環境，盤活52.7萬億元的城鄉居民儲蓄存款，喚醒和引導民間投資來投入市場，并有利可圖，那必將帶動中國經濟持續、健康、穩健地增長。

　　誠如李克強總理近日在會見全國先進個體工商戶代表時所言，用更大力度的改革、更有效的監管、更完善的服務打造規范有序、公平透明的營商環境，破除各種不合理準入限制，降低制度性交易成本，幫助解決非公經濟融資難、融資貴等問題，更大程度激發市場主體活力，讓個體私營經濟和其他所有制經濟共同發展。我們完全可以相信，等到中國的非公企業真正感受到發展公平環境的那一天、能夠平等使用生產要素的那一天、能夠同享政策普惠的那一天、能夠平等擁有法治環境的那一天，才是國內市場化改革取得成就的那一天。

　　(原標題：確立非公經濟地位 激發企業發展活力)