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緊抓擴權強縣機遇 持續放大政策效應
來源:中國改革報 發布時間:2016-12-29 17:30:15

  吉林省農安縣第十八屆人民代表大會第一次會議于11月28日圓滿閉幕。根據選舉投票結果,孫寧當選為農安縣人民政府縣長,李鳳良等6人當選為副縣長,姚建新和呂芃分別當選為法院院長和檢察院檢察長,新一屆政府履政已經開始。

  在2017年元旦來臨前夕,記者又一次來到農安,看看本屆政府在深化“擴權強縣”改革中,城市建設、招商以及扶貧方面有哪些新的行動和安排。

  筑巢引鳳促招商

  早在2013年,這個縣就委托了遼寧省城鄉規劃設計院和同濟大學共同編制農安縣總體發展概念規劃和修編城市總體規劃。按照《吉林省城鎮體系規劃(2010-2020)》的相關要求,實現農安縣經濟和社會發展目標,落實城鎮化、工業化和農業現代化“三化”統籌的基本戰略,提升城市規劃管理工作的行政地位,使農安縣的城市建設有規可循、有法可依。

  在規劃期內已經拆遷了棚戶區55.23萬平方米,回遷樓建筑面積17.25萬平方米,陸續安置回遷居民2688戶。建設廉租房381套,回購民心家園廉租房212套,分配1100套。經過幾年的努力,這項工程在2012年獲得吉林省保障性安居工程專項獎。全縣還為“暖房子”工程改造了492棟樓房,在2011年~2013年中,連續三年獲得吉林省“暖房子”工程先進單位。由于農安縣城在遼金時代一直是重要的府邸或都城,農安縣政府還在城區建成富有遼金時期特色寶塔游園、廣場,供群眾休閑娛樂。

  今年,這個縣又投資3億多元,建設一處公共體育場。截止到今年冬休期,場區內主體結構混凝土澆筑工作已經全部完畢,完成投資4200萬元。在南部城區濱水生態治理項目二期工程已完成投資1.6億元,完成古城街跨河橋樁基礎工程和南岸親水平臺樁基礎工程,以及河道清淤工作。縣城精品道路采取PPP模式(政府與私人組織之間形成一種伙伴式的合作)改造了7條道路,現在已經全部交付使用。今年,這個縣還新建商品房5000套左右,主體工程已經完成施工。又為“暖房子”工程投資1087萬元,工程全部竣工,給縣城居民一個溫暖的冬天。

  在本屆政府任期內確定新的城建目標:計劃人均道路面積達到7平方米,供水普及率達到95%,進一步增加舊樓天然氣使用比例。城區綠化覆蓋率和污水處理率要達到50%以上,中水再利用率達到65%,生活垃圾處理率達到70%,接管50%以上老舊散小區,全面改善小區環境。這些目標達到后,會使農安縣的天更藍,水更清,人民生活更幸福。

  流經農安縣域的伊通河古稱“一統河”,早在明清時期,伊通河就是一條重要的運糧黃金水道。近年來,伊通河由于年久淤塞,水土流失嚴重,長期斷流,污染嚴重,曾經“林木如篦,游魚如梭”的景象已經不復存在。而這樣的場景,將會得到逐步改善。從明年開始,農安縣規劃投資20億元,和流域內其他縣市共同啟動“伊通河流域生態環境治理”項目,恢復河水的生態平衡。這也是伊通河有史以來規模最大的一次系統治理。

  政策好了,環境好了,基礎設施完善了,更加進一步堅定了企業家來農安投資創業的信心。

  農安縣通過平臺招商、以商招商、中介招商、鄉情招商等多種方式擴充招商渠道。幾年來,成功引進了國電、富士康、中石油、中石化等世界500強企業,以及旺旺集團、中車、一汽、路通軌道客車等亞洲和國內500強企業來農安落戶。在項目建設中,農安縣建立重大項目滾動推進機制,由縣級領導對重點項目實施“一對一”包保,隨時幫助企業解決實際問題。因此,這里已經有上百個項目開工建設,計劃總投資478.9億元,5億元以上的項目25個,已經實現一批重大項目相繼投產達效。

  今年,這個縣還借助舉辦“深圳中小企業家進吉林”“臺企一會一活動”、全球首屆吉商大會、世界500強走進吉林等各類活動為契機,積極開展招商推介活動,取得了一定的成效。先后與牧原集團就200萬頭生豬規模化養殖系列項目簽訂合作協議,目前已開工建設。與吉林省通用航空有限公司就農安洼中高農用通用航空機場項目簽訂意向合作協議。與北京東方園林簽訂了農安縣現代農業示范區主題公園項目。與北控集團簽訂了農安縣環境生態綜合治理項目。上述項目共計投資額達到50億元以上。

  到2021年,這個縣招商引資目標是:完成內資指標165億元、完成外資指標2.4億美元。規模以上工業總產值實現790億元,民營經濟實現主營業務收入2958億元;社會銷售品零售總額實現233億元;進出口總額達到3820萬美元。屆時,全縣經濟規模將又上一個新臺階。

  精準扶貧見成效

  自中央精準扶貧工作開展以來,農安縣按照“ 實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧 ”的要求,針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理,積極推進扶貧工作的開展,脫貧攻堅工作穩步進行。

  這個縣先后組織召開了全縣扶貧開發動員部署預備會、脫貧攻堅動員大會暨培訓會、對接包保工作調度會、全縣2016年扶貧開發工作推進會等會議,對扶貧工作推進、扶貧培訓指導等扶貧工作進行具體安排落實。并下發《農安縣扶貧開發工作材料匯編》,針對材料匯編制定的各項工作內容,縣扶貧辦多次下鄉檢查推動各項工作落實。

  農安縣為了達到精準扶貧,把現有的10,134貧困戶、20,664貧困人口的各項信息全部建檔立卡。縣里按照國家和省市對信息工作的要求,組織各鄉鎮工作人員進行培訓,保證各類信息錄入及時準確,各項信息錄入工作在國家和省辦規定的期限內圓滿完成。

  在今年扶貧開發工作推進會議結束后,農安縣要求各鄉鎮和各縣直包保單位、包保人必須與貧困戶簽訂《幫扶包保承諾書》,隨時與貧困戶進行對接,并給每個貧困戶建立了幫扶手冊。要求各鄉鎮和各縣直包保單位(部門)針對所包保的貧困戶因戶施策,因人施策,做到針對每戶的致貧原因制定出對應的脫貧措施、脫貧計劃。各鄉鎮和各縣直包保單位(部門)根據指定的脫貧措施每月推進幫扶工作,并且每月認真填寫幫扶月報表上交縣主管部門存檔,行業單位(部門)每月上報各單位針對全縣的扶貧工作進展情況,以備督查和檢驗。

  這個縣根據《吉林省市縣兩級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法(試行)》和《吉林省貧困對象退出機制的實施意見》,制定出《農安縣縣直單位(部門)包保幫扶工作成效考核評價辦法》和《農安縣鄉鎮扶貧開發工作成效考核評價辦法》和《農安縣貧困對象退出機制的實施意見》,并在年底嚴格按照考核辦法和退出機制對鄉鎮和縣直單位扶貧開發和退出等工作進行全面督查、跟蹤問效、嚴厲追責,在制度層面保障脫貧攻堅各項任務落到實處。

  扶貧并不是簡單的資助,更多的是根治貧困,使貧困人口脫貧致富。截至目前,農安縣針對37個貧困村的扶貧項目共審批完成45個,并利用農技推廣、溫室大棚、鄉村旅游、小型加工以及養殖項目等達到精準扶貧。

  全縣還針對教育扶貧的要求,在貧困村義務教育薄弱校開展改造工作。教育部門對高中以上文化程度的貧困人口、“兩后生”(初高中畢業未就業的)進行各類職業技能培訓,對參加培訓的學員免收學雜費、住宿費和部分伙食費。鼓勵支持學業困難的初高中畢業生到縣職教中心接受教育,幫助協調、對接到長春市20所職教學校接受教育。對在幼兒園的貧困家庭兒童實行全部免費,在校貧困中小學生全部實行午餐補助。在教育系統籌措專項救助基金,專門用于因突發、偶發致貧的學生就學補助。在全縣各鄉鎮中心以上學校,每個學校建立一個留守兒童之家,滿足留守兒童在情感、心理、知識、健康等方面的需求。

  農安縣衛計局建立新型農村合作醫療、大病保險、醫療救助等政策銜接機制,優先做好貧困人口基本醫療保障與大病保險工作。對貧困人口參加新農合個人繳費部分給予補貼,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,對全縣建檔立卡貧困人口實行新農合報銷比例,提高醫療救助政策,提高大病保險報銷比例。

  這個縣全面落實吉林省民政廳、省財政廳、省扶貧辦聯合下發的文件《關于脫貧攻堅最低生活保障支持計劃的實施方案》和省民政廳《關于全面落實脫貧攻堅民政工作任務的實施意見》精神,完善低保政策,逐步提高低保標準,農村低保標準不低于上年度農民人均可支配收入的30%,縣政府出臺了《關于調整我縣2016年城鄉居民最低生活保障標準的通知》文件。今年,農村低保標準已經達到300元/月/人、城市低保標準400元/月/人。為進一步加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,縣政府出臺了《農安縣人民政府關于印發農安縣城鄉貧困家庭收入及重大支出評估測算方法的通知》和《農安縣人民政府關于集中開展脫貧攻堅農村低保核查排查專項行動實施方案》文件,縣民政局出臺了《關于農村低保、農村五保清理核查實施細則》文件。農安縣已全面開展農村低保家庭經濟狀況核查工作,保障方式由原來的“分檔救助”轉變為“補差救助”。目前家庭人口、家庭收入、家庭財產核查工作已經全部完成并公示。經公眾監督后,該項工作已經全部結束,所有符合條件的貧困家庭全部納入低保范圍,滿足貧困人口的基本生活保障。

  經過一系列扎實的工作,農安縣在建檔立卡貧困戶和貧困人口中,已經有75%的貧困人口脫貧,70%的貧困村脫貧摘帽。

  在2017年年中,在保持脫貧人口不再返貧的前提下,繼續完成年度脫貧任務,使剩余的25%貧困人口和12個貧困村脫貧摘帽。

  新的一年即將來臨,農安縣委縣政府在以習近平同志為核心的黨中央引領下,緊緊依靠全縣人民,將以更大的決心、更高的標準、更實的舉措,緊抓機遇,乘勢而上,一定會不斷加快繁榮富庶、平安和諧、美麗宜居的幸福農安建設步伐,為農安人民更加燦爛美好的未來做出新的更大貢獻!

  

標簽: 機遇 效應 強縣

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