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　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)全文，提出到2020年信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到26.2萬(wàn)億元等發(fā)展目標(biāo)，并明確制定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)工程實(shí)施綱要，推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、密碼法、個(gè)人信息保護(hù)法，加快網(wǎng)信軍民融合立法進(jìn)程，建立國(guó)家治理大數(shù)據(jù)中心等重要政策信號(hào)。

　　按照國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文此前在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹的情況，《規(guī)劃》是“十三五”國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細(xì)化落實(shí)，旨在為“十三五”時(shí)期各地區(qū)、各部門推進(jìn)信息化工作提供行動(dòng)指南。

　　值得一提的是，此前國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億元級(jí)的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上”的發(fā)展目標(biāo)，而其中提到的5大新支柱都離不開(kāi)信息化的支持。

　　對(duì)比以上兩個(gè)“十三五”規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、寬帶中國(guó)、5G、IPv6、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵詞被屢次提及。

　　《規(guī)劃》對(duì)其發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)的描述則更為細(xì)化。比如，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要做大做強(qiáng)衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；而《規(guī)劃》則進(jìn)一步針對(duì)北斗系統(tǒng)建設(shè)提出要求，并將其列為12個(gè)“優(yōu)先行動(dòng)”的一部分。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，《規(guī)劃》共提出了6大主攻方向、10個(gè)重大任務(wù)和16個(gè)重點(diǎn)工程。此外，還設(shè)立了12個(gè)優(yōu)先行動(dòng)以及6點(diǎn)政策措施保障。同時(shí)，《規(guī)劃》還對(duì)核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展環(huán)境等方面制定了具體的發(fā)展目標(biāo)。

　　對(duì)比“十二五”及“十三五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速來(lái)看，2015年，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)10%的增速，智能終端、通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級(jí)的網(wǎng)信企業(yè)。按照“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)，到2020年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到26.2萬(wàn)億元，年均增速為8.9%。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出，不能僅以增速來(lái)判斷信息化的潛力，要看到《規(guī)劃》中對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)調(diào)。《規(guī)劃》定位于“國(guó)家信息化”而非“國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)”，就是看重“信息化”技術(shù)及生態(tài)對(duì)于各個(gè)行業(yè)的影響和意義，因此會(huì)更強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)技術(shù)”和“生態(tài)體系”的跨界發(fā)展，包括在農(nóng)業(yè)、軍民融合領(lǐng)域的應(yīng)用等。

　　從《規(guī)劃》全文來(lái)看，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及大數(shù)據(jù)發(fā)展兩項(xiàng)內(nèi)容所占篇幅相對(duì)更大。其中，“新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署行動(dòng)”被列為12個(gè)“優(yōu)先行動(dòng)”之首，目標(biāo)是到2018年，開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和測(cè)試工作，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)大規(guī)模部署和商用；到2020年，5G完成技術(shù)研發(fā)測(cè)試并商用部署，互聯(lián)網(wǎng)全面演進(jìn)升級(jí)至IPv6，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。

　　圍繞網(wǎng)絡(luò)安全和大數(shù)據(jù)，《規(guī)劃》明確提出了要建立多個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，具體包括：建立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)家治理大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源目錄體系，整合構(gòu)建國(guó)家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)家農(nóng)業(yè)云等。除了“國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展工程”和“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程”之外，有關(guān)大數(shù)據(jù)建設(shè)的內(nèi)容在16個(gè)重點(diǎn)工程的另外7項(xiàng)中也有重點(diǎn)論述。

　　此外，《規(guī)劃》還明確提出支持國(guó)家信息化發(fā)展的政策措施，具體包括：優(yōu)先推進(jìn)電信、網(wǎng)絡(luò)安全、密碼、個(gè)人信息保護(hù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)立法工作；加快開(kāi)放社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)；深化創(chuàng)業(yè)板改革，支持符合條件的創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資，研究特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)的境外上市企業(yè)在境內(nèi)上市的制度政策；完善產(chǎn)業(yè)投資基金機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)引導(dǎo)基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)元器件、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)等核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展等。

　　(原標(biāo)題：“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃發(fā)布 2020年產(chǎn)業(yè)收入預(yù)計(jì)26.2萬(wàn)億)