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　　“住房法”首次進入公眾視野：曾匯總提交20萬字基礎材料

　　澎湃新聞記者 范瑟

　　來源：澎湃新聞

　　在加強住房政策頂層設計的背景下，中國有望出臺“住房法”。

　　12月22日，新華社發(fā)布的《從中央經濟工作會議看明年房地產市場新動向》的文章中首次提到了“住房法”。

　　新華社援引中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛的話稱，促進我國房地產穩(wěn)定健康發(fā)展，關鍵是建立一套長效的讓房地產利潤平均化的市場調節(jié)機制與政府調控機制。未來要在調整我國住房發(fā)展內涵和住房發(fā)展定位的基礎上，推動住房法的制定和出臺，推進“讓老百姓買得起”的住房政策的法制化。

　　澎湃新聞查閱資料發(fā)現，目前包括美國、英國等國家都擁有完善的《住房法》界定其房地產發(fā)展的定位。

　　在今年的中央經濟工作會議中給明年樓市定下了“平穩(wěn)健康”發(fā)展的主基調，提出要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。同時提出，要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。

　　這或許向外界發(fā)射出了一個信號，中國也有望出臺“住房法”。

　　據澎湃新聞了解，制定“住房法”的念頭早在幾年前就有探討過。這一次再次提到了推動住房法的制定和出臺，意味著或將住房法再次擺上臺面。

　　倪鵬飛在接受澎湃新聞采訪時稱，從國際經驗看，許多國家在解決住房問題方面都建立了完善的法律，通過法律穩(wěn)固和規(guī)范涉及住房相關制度，調節(jié)和處理好住房相關主體的利益關系。

　　有參與過“住房法”起草工作的學者回憶稱，“大概在7、8年前，住建部牽頭起草住房法，在當時是住建部的主要任務之一。”

　　有參與當時探討的上海學者向記者描述，當時，住建部連同上海住建委、上海市房產經濟學會、上海房地局等部門以及華東政法大學、復旦等法律方面的十余個專家共同探討了住房法。“這一探討起草的工作持續(xù)了大概一年的時間，各個專家也通過收集國外住房法的資料完善起草的內容，光是提交到上頭的基礎性材料就有20多萬字。當時起草的住房法涵蓋住房保障以及商品市場的住房問題，不過后來有法律界專家稱住房法應主攻住房保障。”上述人士稱。

　　對于后續(xù)為何會擱置的問題，該學者表示，十二五期間，住房保障方面得到了很大的推進，國家做了很多實際的工作，各類保障性安居工程也在不斷建設，而后又提出了住房制度改革，“因此我們認為住房法是涵蓋在住房制度改革中的一個組成部分。”

　　而據另一位參與此前起草工作的官員看來，現在提住房法還為時過早，眼下還是要做現階段的任務。

　　倪鵬飛稱，“據我們了解，在之前擬議中的涉及住房的法律中，主要是住房保障法以及房產稅方面的法律，事實上，應該制定一部調節(jié)更加全面關系的住房法作為上位法，同時建立和完善一些具體的法律及條例。”

　　不過對于《住房法》制定以及推出的時間表，法律界人士指出，只有進入了人大立法才有機會推出，“從目前來看，或許遙遙無期。”

　　“也不用太悲觀。”倪鵬飛指出。

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