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　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議已將“著力振興實體經濟”列為明年深化供給側結構性改革的四大重點工作之一，并用質量、創(chuàng)新、品牌和“工匠精神”這四個關鍵詞明確了振興實體經濟的主攻方向，給出了實體經濟振興的著力點。

　　為何中央把“著力振興實體經濟”列為明年重點工作之一？當前我國實體經濟發(fā)展面臨怎樣的挑戰(zhàn)？如何理解質量、創(chuàng)新、品牌和“工匠精神”在振興實體經濟中的作用？振興實體經濟需要處理好哪些關系？國家行政學院經濟學教研部主任張占斌在接受中國經濟時報記者專訪時就以上問題進行了一一解讀。

　　振興實體經濟意在解決重大結構性失衡

　　中國經濟時報：為何中央把“著力振興實體經濟”列為明年深化供給側結構性改革的四大重點工作之一？

　　張占斌：剛剛閉幕的中央經濟工作會議，把“著力振興實體經濟”作為明年深化供給側結構性改革的四項重點任務之一，這是黨中央在深入分析當前我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題的基礎上，為解決中國經濟“重大結構性失衡”而作出的重大戰(zhàn)略性部署。“振興”這兩個字寄托了無限希望。這種“重大結構性失衡”主要表現在兩個方面。

　　一是資本“脫實向虛”問題。一方面，實體經濟投資意愿低迷，民間投資增速出現斷崖式下滑，在今年前三季度總體固定資產投資中，民間投資只增長了2.5%，雖然前10個月和前11個月分別增長2.9%和3.1%，較前三季度有所回升，但回升力度并不大。另一方面，大量資本“脫實向虛”，涌入金融、房地產領域。數據顯示，2016年上半年新增人民幣貸款7.5萬億元，其中2.3萬億元投向了購房貸款，占新增人民幣貸款的31%，加上1.1萬億元投向房地產開發(fā)企業(yè)的貸款，約占新增貸款的15%，上半年的新增貸款，約有46%投向了房地產市場。資本“脫實向虛”不但容易引發(fā)“資產泡沫”，還會進一步推高實體經濟的成本，加大經濟運行的風險。

　　二是供需錯配問題。近年來，從馬桶蓋到化妝品到電飯煲，境外購物一度火爆。商務部的數據顯示，我國游客每年在境外消費超過萬億元，消費外流已經成為不可忽視的現象。這說明什么？說明老百姓對美好的生活有向往，對好的產品和服務有追求。而國內在供給上出了問題。也就是說，老百姓需要的東西，我們有的沒有，國內買不到；有的有，甚至很多，能買到，但質量不好，老百姓不情愿買。因此，不斷減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性應成為供給側結構性改革的著力點。此次中央提出“著力振興實體經濟”，正是抓住了供給側結構性改革的“牛鼻子”，是促進資本流入實體經濟、供需結構動態(tài)平衡的對癥下藥之舉。

　　實體經濟發(fā)展面臨國際國內雙重擠壓

　　中國經濟時報：當前我國實體經濟發(fā)展面臨怎樣的挑戰(zhàn)？

　　張占斌：在當前的國際國內形勢下，我國以制造業(yè)為主體的實體經濟面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　從國際看，一方面，歐美發(fā)達國家推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，謀求在技術、產業(yè)方面繼續(xù)領先優(yōu)勢，美國、德國、英國、法國、日本都宣布了新的計劃，大力推動制造業(yè)復興，搶占制造業(yè)高端，也就是搶占制高點。

　　另一方面，印度、越南、印尼等發(fā)展中國家則以更低的勞動力成本承接勞動密集型產業(yè)轉移，搶占制造業(yè)的中低端，我國制造業(yè)面臨來自歐美發(fā)達國家和東南亞、非洲等發(fā)展中國家的“前后擠壓”的雙重挑戰(zhàn)。在這種進退維谷的狀態(tài)下，很顯然日子不好過。從國內看，一方面，在經歷幾十年的高速增長后，我國制造業(yè)在勞動力、土地、能源、稅費等各方面的成本優(yōu)勢都在降低，使主要依靠低成本獲利的“中國制造”逐漸失去競爭力。也就是說，比較優(yōu)勢越來越不明顯了。另一方面，我國制造業(yè)所處的階段尚未有明顯的改變，經濟下行壓力下，市場對產品質量、品牌等要求不斷提高，而產品附加值尚不足以消解上升的成本，不少企業(yè)面臨巨大的生存壓力，有一些已經破產倒閉，有的關掉了工廠，到東南亞、非洲發(fā)展，我國實體經濟轉型升級面臨“青黃不接”的挑戰(zhàn)。

　　四個關鍵詞明確振興實體經濟主攻方向

　　中國經濟時報：如何理解質量、創(chuàng)新、品牌和“工匠精神”在振興實體經濟中的作用？

　　張占斌：此次中央經濟工作會議用質量、創(chuàng)新、品牌和“工匠精神”這四個關鍵詞明確了振興實體經濟的主攻方向，給出了實體經濟振興的著力點。近年來，中央多次強調注重經濟增長的質量和效益。質量是振興實體經濟的生命線，是支撐我國經濟轉型升級的基石；創(chuàng)新是實體經濟振興的靈魂，是促進我國經濟轉型升級的不竭動力；品牌是樹立我國實體經濟良好形象的標簽，是形成具有自主知識產權名牌產品的核心要素；“工匠精神”是振興實體經濟的精神動力，是培育更多“百年老店”，增強產品競爭力的基本遵循。

　　加強全面質量管理、堅持創(chuàng)新驅動、發(fā)揚“工匠精神”、加強品牌建設都需要進行一系列系統(tǒng)設計，建立質量、創(chuàng)新、品牌和“工匠精神”協(xié)同發(fā)力的制度體系。比如，要擴大高質量產品和服務供給，既需要企業(yè)不斷完善質量管理體系，堅持嚴字當頭，也需要全社會努力構建質量共治機制，完善國家標準體系，加快相關法規(guī)建設；要激勵創(chuàng)新和品牌建設，培育百年老店就需要強化知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣，防止出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰，使優(yōu)質高端產品得到應有的高額回報；要發(fā)揚“工匠精神”，就要強化有效的激勵機制，使工匠群體真正感受到“才有所值，能有所得”，還要改革我國職業(yè)教育制度，培養(yǎng)更多技能型人才。

　　振興實體經濟要處理好四個方面關系

　　中國經濟時報：你認為振興實體經濟需要處理好哪些關系？

　　張占斌：振興實體經濟要處理好四個方面的關系。

　　一是政府與市場的關系。十八屆三中全會確定的使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，對振興實體經濟仍十分關鍵，讓市場在資源配置中起決定性作用并更好地發(fā)揮政府的作用，才能有效治理產能過剩難題；才能消除教育、醫(yī)療等服務領域的市場進入壁壘，讓市場優(yōu)勝劣汰機制發(fā)揮作用，增加高品質的民生產品和服務的有效供給；才能切實轉變政府職能，降低經濟運行中的制度性交易成本，減輕實體經濟的稅費負擔。

　　二是新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的關系。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。振興實體經濟必須堅持新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)并重，新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)不是簡單的替代關系，在新產業(yè)革命的推動下，二者可以互為補充、相輔相成，傳統(tǒng)產業(yè)可以通過注入新興技術激發(fā)新的活力，提高成長性；而戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速增長也需要傳統(tǒng)產業(yè)諸如環(huán)境、資本、人才等生產要素的支撐。因此，培育經濟發(fā)展新動能，也需要重視對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級。

　　三是引進來和走出去的關系。振興實體經濟，必須堅持擴大開放，一方面要建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經濟發(fā)展的重要作用。另一方面也要鼓勵國內企業(yè)走出去，推動國際產能合作，將過剩但不落后的產能轉移出去，給新經濟的發(fā)展留出空間，有利于實體經濟的轉型升級。

　　四是大企業(yè)和中小微企業(yè)的關系。振興實體經濟，優(yōu)化產業(yè)組織，需要提高大企業(yè)的素質，需要大企業(yè)發(fā)揮更大的作用，但同時也要重視中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好中小微企業(yè)機制靈活、反應迅速的長處，要在市場準入、要素配置等方面更多支持中小微企業(yè)參與市場公平競爭。

　　振興實體經濟要著重做好四方面工作

　　中國經濟時報：對于振興實體經濟，你有哪些好的政策建議？

　　張占斌：我認為，振興實體經濟需要著重做好以下四方面工作。

　　一是按照中央經濟工作會議提出的穩(wěn)中求進的工作總基調，穩(wěn)住實體經濟存量，我國以加工組裝為主的中低端制造的成本優(yōu)勢逐漸喪失，利潤空間越來越小，要通過改革的舉措切實為企業(yè)減負，尤其要堅決落實降成本的各項舉措。中央經濟工作會議提出，“要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度；要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內降本增效”。這些政策都是非常好的，也講到了點子上，能夠救不少企業(yè)的命，關鍵是要督促落實，防止空轉，不能讓好的政策懸在天上，要落地，要配套，要可操作，讓企業(yè)真正感受到負擔減輕。

　　二是在穩(wěn)的前提下求進，通過市場化改革激發(fā)實體經濟的創(chuàng)新活力，催生新的增長點；通過營造更加公平的市場環(huán)境，消除行政壟斷與尋租空間，使創(chuàng)新成為企業(yè)利潤的主要源泉，變成本優(yōu)勢為質量、創(chuàng)新優(yōu)勢，提高產品附加值，掌握品牌話語權，讓中國制造真正走向中國創(chuàng)造。

　　三是用稅收等手段引導資金“脫虛向實”，比如對實體經濟尤其是對小微企業(yè)進一步降稅，而對于回報率比實體經濟高得多的金融、房產等領域，可考慮加稅，以切實提升實體經濟的回報率。

　　四是切實保護產權，穩(wěn)定企業(yè)家的市場信心和預期。最近中央出臺了保護產權的重要文件，很受歡迎。中央經濟工作會議也提出要加快解決一些對企業(yè)家的冤假錯案的復查平反，這些都是重大的信號。切實保護產權，保護企業(yè)家的財產權，對擴大民間資本投資意義重大。這項工作，需要從戰(zhàn)略的高度來重視，以更加務實的精神來落實。

　　(原標題：振興實體經濟抓住了供給側改革“牛鼻子”——訪國家行政學院經濟學教研部主任張占斌)