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　　北方地區(qū)冬季清潔取暖將有實質性進展，以利于治霾。

　　12月21日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十四次會議。

　　會議聽取了國家發(fā)改委關于“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況的匯報，其中包括國家能源局關于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖等匯報。

　　習近平強調，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。

　　針對清潔取暖，除京津冀地區(qū)等已在推進的“煤改電”、“煤改氣”等措施外，截至目前，“十三五”期間可再生能源的規(guī)劃體系已經完備。

　　北方冬季如何清潔取暖

　　習近平在會上強調，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。

　　在既要保證供暖又要降低霧霾的前提下，首要考慮的是供暖過程中是否存在能源浪費，這也是推動能源消費革命、抑制能源不合理消費的要求，中國人民大學經濟學院副院長、能源經濟系主任鄭新業(yè)告訴第一財經記者，“比如冬季供暖，室內溫度不用太高，有些單位暖到了穿短袖的程度，這就是浪費。”

　　入冬以來，京津冀地區(qū)霧霾頻發(fā)。剛過去的五天里，京津冀地區(qū)以及山東、河南等地出現了大范圍重污染過程。京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究總體專家組日前就大氣重污染來源成因作出回答，京津冀主要城市在冬季采暖期間的一次PM2.5增加50%左右。冬季污染物排放強度大，是導致京津冀區(qū)域重污染天氣高發(fā)的根本原因。

　　空氣重污染期間，采取機動車限行等應急措施，雖能“治標”卻難“治本”，加快清潔能源的替代才能從源頭上阻斷污染源。

　　不過對于清潔取暖，鄭新業(yè)認為，煤電的清潔利用很重要，這還要取決于電廠的脫硫脫硝是否達標。“實際情況是有標準的，但監(jiān)管不到位。脫硫脫硝必須專項治理，確保每個電廠脫硫脫硝。”

　　針對會議提到的農村生活方式革命，鄭新業(yè)解釋，現有的農村生活方式以燒柴、燒煤為主。京津冀一體化與綠色城鎮(zhèn)化應該結合考慮，北京要治理空氣，應該也要幫河北推進煤改氣，至少讓小管道鋪設到河北鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，管道鋪設不到的地方則推進液化石油氣，財稅上做出相應補貼。

　　可再生能源將替代1.5億噸煤

　　習近平提出，要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

　　“煤改電”是利用清潔能源供暖的典型措施之一。按照《北京市“十三五”煤改電實施計劃》，“十三五”時期“煤改電”計劃完成1521個村67.4萬戶電采暖改造。

　　據測算，“十三五”“煤改電”改造任務完成后，預計北京每年可多壓減燃煤202.2萬噸，減排二氧化碳542.1萬噸、二氧化硫5萬噸、氮氧化合物1.46萬噸。

　　對此，鄭新業(yè)強調“煤改電”關鍵要保證電能來自新能源發(fā)的電，而不是來自煤電，否則煤的脫硫脫硝不達標，將再次形成惡性循環(huán)。

　　另外，“煤改氣”也被多地列為強推的降霧霾“藥方”。2015年，京津冀分別出臺“煤改氣”政策，目標趨于量化。

　　截至目前，“十三五”期間可再生能源的規(guī)劃體系已經完備。國家發(fā)改委12月19日發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對可再生能源供熱和燃料利用指標進行量化，規(guī)劃提出到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計約替代化石能源1.5億噸標準煤。此前，“十三五”期間關于水電、風電、太陽能、生物質能四個專項可再生能源規(guī)劃都已經對外發(fā)布。