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　　12月21日，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的“不確定背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：改革、發(fā)展與治理”為主題的2016-2017中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年度報(bào)告發(fā)布會(huì)暨高峰論壇18日在滬舉行。會(huì)上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組發(fā)布了《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年度報(bào)告(2016-2017)》。

　　年度報(bào)告指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于L型探底階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從原來(lái)的兩位數(shù)一路跌至2016年前三季度的6.7%，在舊增長(zhǎng)方式后繼乏力、新增長(zhǎng)方式尚未建立的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，內(nèi)部和外部一系列新的不確定因素疊加，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖有回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但基礎(chǔ)并不牢固，下滑的壓力依然存在，給成功實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)和跨越“中等收入陷阱”帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　報(bào)告認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，有經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降的影響，但更重要的原因在于三個(gè)結(jié)構(gòu)性失衡，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡、體制結(jié)構(gòu)的失衡和治理結(jié)構(gòu)的失衡。其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡是表象，表現(xiàn)為從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型滯后，深層次的原因在于體制結(jié)構(gòu)上的“重政府輕市場(chǎng)、重國(guó)富輕民富、重發(fā)展輕服務(wù)”和治理結(jié)構(gòu)上的“中央決議和地方/部門(mén)執(zhí)行落差”。從2016年的宏觀數(shù)據(jù)來(lái)看，在系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”強(qiáng)力政策的刺激下，全年總體經(jīng)濟(jì)有回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但基礎(chǔ)并不牢固，表現(xiàn)在消費(fèi)增速減緩，對(duì)外貿(mào)易回暖趨勢(shì)尚不明確，固定資產(chǎn)投資增速仍在低位；人民幣貶值壓力加大，外商撤資與資本外逃風(fēng)險(xiǎn)依然存在；用工成本持續(xù)上升，勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求疲弱；銀行不良貸款比例上升壓力仍存在。

　　面向2017年，需要充分認(rèn)識(shí)到，需求側(cè)刺激政策不僅其短期保增長(zhǎng)作用已呈現(xiàn)邊際遞減趨勢(shì)，且無(wú)法從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中深層次動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，由此帶來(lái)的中長(zhǎng)期副作用還會(huì)延滯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。尤其是房地產(chǎn)行業(yè)由于回報(bào)率過(guò)高，擠占了過(guò)多的金融資源，抑制和削弱了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和從事實(shí)業(yè)的意愿，延滯了對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再加上2016年以來(lái)的外部一系列“黑天鵝”事件，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中以歐盟內(nèi)部動(dòng)蕩和美國(guó)總統(tǒng)換屆可能政策大幅變化引發(fā)的外部環(huán)境不確定性增多，使得逆全球化的潮流有所抬頭，2017年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)很難借助外力回暖。

　　報(bào)告指出，無(wú)論是從內(nèi)在邏輯分析，還是從歷史視角的分析，或是量化的實(shí)證數(shù)據(jù)分析都得不到潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅下降的結(jié)論。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)疲弱的原因多重，一個(gè)直接原因是中央改革發(fā)展決議精神和地方/部門(mén)貫徹落實(shí)的執(zhí)行方面出現(xiàn)較大落差。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政策包括產(chǎn)業(yè)政策的作用當(dāng)然不可忽視，但需認(rèn)識(shí)其治標(biāo)不治本甚至有潛在后遺癥的弊端，這么做只是為了穩(wěn)增長(zhǎng)和深化改革贏得時(shí)間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)性的體制和治理改革，并切實(shí)強(qiáng)化改革的執(zhí)行力，有效釋放改革紅利。

　　報(bào)告最后強(qiáng)調(diào)，只有按照十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)關(guān)于“四個(gè)全面”的綜合、整體、深化改革的綱領(lǐng)性決議文件精神堅(jiān)定不移地深化改革，讓體制結(jié)構(gòu)的失衡和治理結(jié)構(gòu)的失衡得到有效改善和解決，漸進(jìn)有序的經(jīng)濟(jì)自由化、市場(chǎng)化和民營(yíng)化改革有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，以及恰當(dāng)采取應(yīng)對(duì)下滑的財(cái)政和貨幣配套政策措施，社會(huì)和民間特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心才會(huì)有大的提振，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍可能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　課題組基于IAR-CMM宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型的情景分析和政策模擬進(jìn)行了各種量化分析，預(yù)計(jì)2017年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)依然有較大的下行壓力。在基準(zhǔn)情景下，預(yù)測(cè)2017年全年實(shí)際GDP增速約為6.50%，而經(jīng)校正后的GDP增速約為6.13%；CPI增長(zhǎng)1.9%，PPI增長(zhǎng)2.5%，消費(fèi)增長(zhǎng)10.1%，投資增長(zhǎng)8.1%，出口下降0.1%，進(jìn)口增長(zhǎng)0.2%， M2增長(zhǎng)12.9%，年內(nèi)人民幣兌美元匯率將會(huì)貶至7.2 CNY/USD。