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　　近日，國務院印發(fā)《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)，旨在貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。《方案》提出，圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，瞄準未來15年全球在減貧、健康、教育、環(huán)保等方面的發(fā)展目標，以可持續(xù)發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為第一動力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　為此，《方案》明確了一系列目標：在“十三五”期間，創(chuàng)建10個左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，科技創(chuàng)新對社會事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升，形成若干可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的現(xiàn)實樣板和典型模式，對國內(nèi)其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動效應，對外為其他國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。

　　2030年可持續(xù)發(fā)展的中國路徑

　　2030年可持續(xù)發(fā)展議程，是聯(lián)合國193個會員國在2015年9月舉行的歷史性首腦會議上一致通過的可持續(xù)發(fā)展目標，涉及社會、經(jīng)濟和環(huán)境以及與和平、正義和高效機構(gòu)相關(guān)的方方面面的17個目標。2030年可持續(xù)發(fā)展議程已經(jīng)于2016年1月1日正式啟動。

　　今年以來，圍繞中國與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的關(guān)注一直高度吸睛。從G20杭州峰會首次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，同時也首次明確要圍繞聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，到李克強總理9月出訪聯(lián)合國主持2030年可持續(xù)發(fā)展議程主題座談會時透露中國已全面啟動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程工作，已經(jīng)批準并將發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，為中國落實可持續(xù)發(fā)展議程提供行動指南。

　　至此以后，中國兌現(xiàn)落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的諾言走上了實質(zhì)性推動的軌跡。10月28日，聯(lián)合國大會正式以文件形式在聯(lián)合國系統(tǒng)和各會員國中間分發(fā)《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，算是向世界踐行了中國“始終堅持發(fā)展是第一要務，將可持續(xù)發(fā)展作為基本國策”的諾言。而此次《方案》的落地，更堪稱推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的務實舉措，這也意味著，未來中國推動2030年可持續(xù)發(fā)展議程自此走向務實推動道路。

　　對于中國對聯(lián)合國推進可持續(xù)發(fā)展的主張，中國人民大學發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心主任彭剛在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，中方的立場是鮮明的，就是要在聯(lián)合國既有框架下為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標而作出努力。G20杭州峰會首次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，中國在這方面的努力功不可沒。

　　在彭剛看來，貧困是世界不穩(wěn)定的最大根源。他介紹，從2000年聯(lián)合國提出“千年發(fā)展目標”至2015年完成收官，到2030年可持續(xù)發(fā)展議程的正式實施，中國在其中的作用都不可忽視。“中國有著世界上最多的貧困人口，如果中國的減貧脫貧實現(xiàn)不了，聯(lián)合國的目標達成就無從談起。”彭剛說，中國早于聯(lián)合國的2030年提出在2020年消除極端貧困人口，全面建成小康社會的目標，正是對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的有力回應和積極實踐。

　　創(chuàng)新驅(qū)動撐起可持續(xù)發(fā)展支點

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是國家戰(zhàn)略，而如何將其與2030年可持續(xù)發(fā)展議程有機融合正是此次《方案》重點解決的內(nèi)容之一。《方案》指出，要緊密結(jié)合落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合為目標，以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點，集成各類創(chuàng)新資源，加強科技成果轉(zhuǎn)化，探索完善體制機制，提供系統(tǒng)解決方案，促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一批可復制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實樣板。

　　為此，《方案》明確了國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的四項主要建設(shè)任務。一是參照2030年可持續(xù)發(fā)展議程，結(jié)合本地現(xiàn)實需求，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。二是圍繞制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，加強技術(shù)篩選，明確技術(shù)路線，形成成熟有效的系統(tǒng)解決方案。三是增強地方整合匯聚創(chuàng)新資源、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，探索科技創(chuàng)新與社會事業(yè)融合發(fā)展的新機制。四是積極分享科技創(chuàng)新服務可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗，對其他地區(qū)形成輻射帶動作用，向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國方案。

　　正所謂對接戰(zhàn)略目標，還需規(guī)劃先行。《方案》首先明確推動地方結(jié)合當?shù)靥厣A賦和現(xiàn)實需求，本著“一個區(qū)域一套方案”的原則，制定本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強同地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，形成同一藍圖、同一目標，協(xié)同推進，正是有意凸顯出可持續(xù)發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，而在隨后三項任務部署中，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展尤其是科技創(chuàng)新的作用無疑肩負了驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展的重要使命。

　　值得注意的是，為支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，《方案》要求要統(tǒng)籌利用企業(yè)投入、社會資本、財政資金等，支持符合條件的市場主體在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持科研人員和團隊深入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展技術(shù)指導，研究制定促進自然人、法人和其他組織為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供支持的政策措施。

　　對于科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春此前在接受本報記者采訪時表示，全社會對創(chuàng)新活動的投入、科技進步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家財富增長中的作用都是重要的衡量標準。他認為，增加供給領(lǐng)域科技含量的本意是要提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，而這些產(chǎn)品最主要的功能之一是要服務于人民群眾的衣、食、住、行。而這也將引領(lǐng)和驅(qū)動相關(guān)經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　周宏春強調(diào)，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式要從過去粗放的、追求數(shù)量的增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變，當前，經(jīng)濟社會發(fā)展不僅面臨環(huán)境的突出短板，也存在包括貧困、傳統(tǒng)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型等一系列問題，這些都在影響和阻礙著可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，因此，必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中補齊，加大治理力度，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念落地，真正促成經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

　　(原標題：履行諾言：2030年可持續(xù)發(fā)展走向務實推動)