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　　12月以來(lái)，一行三會(huì)相繼針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控發(fā)聲。

　　繼12月3日證監(jiān)會(huì)主席劉士余發(fā)表關(guān)于“妖精”野蠻人言論之后，9日，人民銀行等十七部門(mén)召開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治清理整頓經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。12日，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在2016年全國(guó)股份制商業(yè)銀行年會(huì)上發(fā)表講話表示，銀行本身就是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的，所以時(shí)時(shí)刻刻要關(guān)注防范風(fēng)險(xiǎn)。13日，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波對(duì)市場(chǎng)矚目的保險(xiǎn)資金舉牌、萬(wàn)能險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司治理等事項(xiàng)發(fā)表講話。

　　據(jù)悉，12月9日，中共中央政治局會(huì)議在總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題時(shí)，再度對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了提示。

　　一場(chǎng)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管大戲，在2016年臨近尾聲之際逐漸升溫。其中，針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管行動(dòng)則尤為迅猛。

　　規(guī)范重于規(guī)模

　　12月13日，保監(jiān)會(huì)召集會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)機(jī)關(guān)正處級(jí)以上干部、各保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人參加下午3:00的專(zhuān)題會(huì)議，各保監(jiān)局、保監(jiān)分局全體干部在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)參加緊急會(huì)議。在緊急會(huì)議進(jìn)行過(guò)程中，保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了專(zhuān)題會(huì)議的通稿，項(xiàng)俊波在講話中劍指險(xiǎn)資投資運(yùn)營(yíng)的頑疾，表明將從嚴(yán)從重監(jiān)管的態(tài)度。他指出，保險(xiǎn)資金一定要做長(zhǎng)期資金提供者，而不是短期資金炒作者，要成為中國(guó)制造的助推器。保險(xiǎn)業(yè)助推中國(guó)制造，就是要做善意的財(cái)務(wù)投資者，不做敵意的收購(gòu)控制者。

　　據(jù)媒體報(bào)道，項(xiàng)俊波在此次緊急會(huì)議上提出，明年將對(duì)全行業(yè)進(jìn)行公司治理檢查，明確行業(yè)的發(fā)展方向是規(guī)范重于規(guī)模，并提到“談話十家、不如停業(yè)一次”。

　　此外，中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝日前在接受新華社采訪時(shí)表示，保監(jiān)會(huì)還計(jì)劃將權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)比例從40%下調(diào)至30%，將單一股票投資占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)比例從10%下調(diào)至5%。

　　據(jù)了解，此次保監(jiān)會(huì)針對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的整治只是開(kāi)始。12月9日，中共中央政治局會(huì)議在總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題時(shí)，再度對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了提示。

　　“脫虛向?qū)崱钡闹破?/p>

　　日前，保監(jiān)會(huì)新聞人表示，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將切實(shí)加大監(jiān)管力度，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控體系，建立明確的資產(chǎn)配置計(jì)劃，提升資產(chǎn)配置能力，防范投資運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

　　項(xiàng)俊波在上述會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了集中舉牌、萬(wàn)能險(xiǎn)、公司治理方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確不支持保險(xiǎn)公司對(duì)與自己主業(yè)無(wú)關(guān)的上市公司進(jìn)行收購(gòu)，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)資金必須堅(jiān)守保險(xiǎn)主業(yè)，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)會(huì)有一輪新的監(jiān)管政策要發(fā)布。

　　值得注意的是，項(xiàng)俊波在會(huì)議上明確指出，要全面落實(shí)“保險(xiǎn)業(yè)姓保、保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”要求，正確把握保險(xiǎn)業(yè)的定位和發(fā)展方向。

　　關(guān)于如何正確把握保險(xiǎn)業(yè)的定位和發(fā)展方向，項(xiàng)俊波在專(zhuān)題會(huì)議上明確表示，保險(xiǎn)業(yè)要成為國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定器。

　　除此之外，項(xiàng)俊波還表示，保險(xiǎn)業(yè)要成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的助推器。要成為“脫虛向?qū)崱钡闹破鳌?shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力之本，也是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展之本。保險(xiǎn)資金一定要做長(zhǎng)期資金提供者，而不是短期資金炒作者。要成為中國(guó)制造的助推器。保險(xiǎn)業(yè)助推中國(guó)制造，就是要做善意的財(cái)務(wù)投資者，不做敵意的收購(gòu)控制者。保險(xiǎn)行業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起提供全方位風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)，為中國(guó)制造保駕護(hù)航。要成為中國(guó)創(chuàng)造的助推器。利用科技保險(xiǎn)為重大設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)行全環(huán)節(jié)和科技創(chuàng)新全過(guò)程提供風(fēng)險(xiǎn)保障，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率、資金運(yùn)用、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出等三大改革，釋放市場(chǎng)活力，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，保險(xiǎn)總量連續(xù)躍上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)今年保費(fèi)收入將跨越3萬(wàn)億元大關(guān)，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)將接近15萬(wàn)億元。

　　對(duì)于備受爭(zhēng)議的保險(xiǎn)資金運(yùn)用，項(xiàng)俊波指出，必須把握審慎穩(wěn)健、服務(wù)主業(yè)的總體要求，把握好三個(gè)原則：投資標(biāo)的應(yīng)當(dāng)以固定收益類(lèi)產(chǎn)品為主、股權(quán)等非固定收益類(lèi)產(chǎn)品為輔；股權(quán)投資應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)投資為主、戰(zhàn)略投資為輔；少量的戰(zhàn)略投資應(yīng)當(dāng)以參股為主。努力做資本市場(chǎng)的友好投資人，絕不能讓保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成為眾皆側(cè)目的野蠻人，也不能讓保險(xiǎn)資金成為資本市場(chǎng)的“泥石流”。

　　與此同時(shí)，項(xiàng)俊波指出要時(shí)刻保持清醒頭腦，直面行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。比如，部分保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用方面資產(chǎn)負(fù)債不匹配，集中舉牌、跨領(lǐng)域跨境并購(gòu)，投資激進(jìn)，少數(shù)公司虛假出資和虛假增資追求快速擴(kuò)張，一些公司股東結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

　　合力監(jiān)管防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　“保障是保險(xiǎn)業(yè)的根本功能，投資是衍生功能，必須服務(wù)和服從于保障。”陳文輝表示。

　　“公司治理缺陷是個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)激進(jìn)經(jīng)營(yíng)行為的‘基因’。”陳文輝表示，個(gè)別公司通過(guò)交叉持股、層層嵌套，掩蓋真實(shí)股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成“一股獨(dú)大”“家族控制”，缺少有效制衡，大股東完全掌控公司運(yùn)作，公司治理機(jī)制明顯弱化，滋生內(nèi)部人控制和大量關(guān)聯(lián)交易。查清違規(guī)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，剎住保險(xiǎn)資金運(yùn)用的歪風(fēng)邪氣，對(duì)癥下藥至關(guān)重要。

　　“規(guī)范的公司治理是防范風(fēng)險(xiǎn)的治本之策，重點(diǎn)要管好‘人’和‘錢(qián)’。”陳文輝說(shuō)，“人”就是股東，要加強(qiáng)股東準(zhǔn)入監(jiān)管，對(duì)股東資質(zhì)提出要求，探索建立職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)制度。“錢(qián)”就是資金來(lái)源，要對(duì)股東資金來(lái)源進(jìn)行穿透式管理，嚴(yán)防虛假注資。

　　陳文輝表示，類(lèi)似問(wèn)題需要各部門(mén)聯(lián)手破解，比如資本市場(chǎng)沒(méi)有反收購(gòu)的相關(guān)制度安排，缺少對(duì)被收購(gòu)方的制度保護(hù)，造成收購(gòu)方和被收購(gòu)方法律地位不平等，極易引發(fā)強(qiáng)烈的摩擦和沖突。

　　下一步，保監(jiān)會(huì)將按照國(guó)務(wù)院的總體部署，加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)的部門(mén)協(xié)作，在規(guī)范和約束保險(xiǎn)公司一致行動(dòng)人行為、跨市場(chǎng)類(lèi)資管產(chǎn)品監(jiān)管、規(guī)范杠桿收購(gòu)行為等方面，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，防止監(jiān)管套利，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　(原標(biāo)題：一行三會(huì)聯(lián)防風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)管新政或陸續(xù)出臺(tái))