久久精品免费看国产成人,四虎国产精品亚洲一区久久,伊人精品久久久7777,成人欧美一区二区三区在线,99精品国产福利一区二区,亚洲精品成人毛片久久久,久久精品99精品免费观看 ,99热久久这里只有精品免费,久久精品免费一区二区三区

　　2017年是中央劃定的三項農村土地管理制度改革試點——集體經營性建設用地入市、宅基地改革和征地改革(以下簡稱“三塊地改革試點”)——收官之年，“三塊地改革試點”有望在2017年階段性收尾。

　　為了提高試點工作的效率，國土資源系統已經采取了“三塊地改革試點聯動”的方式，將原來單一試點地區只能選擇一項試點的工作方式，調整為可以聯動增加另外兩項試點，從而提升“三塊地改革試點”工作的推進速度，從而形成可以總結和討論的效果。

　　在聯動試點工作開始之初，國土資源部總計準許15個原集體經營性建設用地試點，將把集體經營性建設用地入市，和征地改革統籌操作；同時，國土資源部還準許3個原征地改革試點，也加入集體經營性建設用地入市內容。

　　三項試點聯動

　　“以聯動的方式進行試點，這種工作方式我們已經采用了一段時間了。”日前，一位基層國土資源系統職能部門的內部人士向《中國經營報》記者透露，從2016年第四季度開始，他們就已經將“三塊地”改革試點進行聯動開展，以期提高試點效率。

　　“三塊地改革試點”，是國土資源系統內部的工作術語。意指農村集體經營性建設用地入市改革試點、宅基地改革試點和征地制度改革試點。根據國務院的工作安排，并經報請全國人大常委會，最終在全國33個區縣暫停有關法律法規條款實施，從而啟動了“農村三塊地試點”的改革試點工作。

　　記者了解到，這三項改革試點工作采用封閉運行的方式。在實際工作中，最初采用的是原則上一個批準試點地區只進行一項試點工作的方式。例如，北京市某試點區只進行農村經營性集體建設用地入市交易改革試點；天津市某試點區某試點縣只進行農村宅基地改革試點等。

　　“這種試點的工作方式，采用了將近1年多的時間，取得了比較良好的效果，基層能夠找準目標，集中開展工作。”前述基層國土資源職能部門的內部人士如此評價。他同時表示，試點既是要釋放制度紅利，同時也要發現問題、總結經驗，單一試點的工作方式，達到了這一目標。

　　不過，在聯動開展三塊地改革試點之后，添加、聯動改革試點的內容，并不由地方政府決定，而是需要作為統籌部門的國土資源部的統一安排與部署。經國土資源部準許后，試點地區才能增加試點科目與內容。

　　在聯動試點工作開始之初，國土資源部總計準許15個原集體經營性建設用地試點，將把集體經營性建設用地入市，和征地改革統籌操作；同時，國土資源部還準許3個原征地改革試點，也加入集體經營性建設用地入市內容。

　　提速試點推進

　　按照國土資源部認可的工作安排，除了對上述18個試點區縣可以進行統籌操作外，原有的15個宅基地改革試點，將統籌進行三項改革試點，即增加集體經營性建設用地入市和征地改革內容。

　　在全國人大批準33市縣開展“三塊地”試點改革工作后，農村土地制度改革已經進入到落實階段。為此，國土資源部在部機關設立了“農村土地制度改革三項試點工作領導小組”，并設立辦公室，進行日常工作。

　　“領導小組”的人事安排級別頗高，組長由國土資源部部長姜大明擔任，副部長王世元、張德霖、總規劃師嚴之堯分別擔任副組長。“領導小組”的辦公室設在國土資源部宏觀調控司。

　　多位地方國土資源系統職能部門的內部人士向本報記者表示，之所以調整工作方式為統籌聯動，與國土資源部希望提升試點的考慮有關。按照此前的工作規劃及其國務院報請全國人大獲得的授權，2017年將是“三塊地”改革試點的收官之年。

　　“這次試點采用的是全國人大常委會授權，在特定試點地區內暫停有關法律法規的相關條款執行的方式進行的，而全國人大的這個授權，需要有期限，而這個授權的期限，就是到2017年，所以，這是一個十分關鍵的時間節點。”中國土地綜合開發研究院研究員何守辰表示。

　　按照試點工作的有關流程，在試點工作結束后，有關部門將對試點期間內的有關情況進行總結，這些總結的內容和試點取得的效果，將在一定程度上決定下一步工作的重點，“無外乎三種情況，第一，試點不再繼續；第二，繼續試點；第三，推廣試點。”何守辰說。

　　正因如此，國土資源部希望在試點最后的一年內，提速相關試點工作，從而為總結試點情況、評估試點效果打好基礎。

　　多項試點也都到期

　　按照往年慣例，每年一次的中央農村工作會議已經進入籌備召開的階段。從目前的情況看，有關農村及其農村土地改革的試點工作的效果，都將在會議期間進行歸納、評估，這將對改革試點的下一步進展產生重大影響。

　　除了“三塊地改革試點之外”，到2017年底，農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作也都將完成。這意味著，2017年之后這些切實關系到各方直接利益的改革試點工作，將重新厘定。

　　農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款等“兩權”試點方面，目前全國已經有近300個縣級行政區開展了相關試點，其中，農村承包土地的經營權抵押貸款試點232個縣級行政區，農民住房財產權抵押貸款試點59個縣級行政區，有13個地區重疊，兩項試點共計278個縣級行政區，大約占全國縣域行政區域的9.7%。

　　2014年12月，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議。新華社的報道稱，習近平在談及深化農村改革有關工作時表示，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

　　在此之前，中農辦曾在各個場合多次強調了農村三塊地改革試點的“底線”和“基本原則”。即不能把農村集體經濟組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農民的利益損害了。這“四個不能”也基本體現了國土資源部的共識。

　　(原標題：臨近2017收官之年 農村三塊地改革試點聯動擴容)