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　　12月10日，三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇在海南三亞海棠灣舉行。

　　香港金融發(fā)展局委員，招商局集團(tuán)、招商銀行原董事長(zhǎng)秦曉在論壇上表示，減稅的空間還是很大的，盡管財(cái)政有減稅的負(fù)擔(dān)，但是中國(guó)的綜合稅率、宏觀稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同等人均GDP水平的國(guó)家。

　　以下為秦曉發(fā)言實(shí)錄：

　　這個(gè)議題的標(biāo)題是“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與釋放經(jīng)濟(jì)新活力”。我看了看大會(huì)議程做了簡(jiǎn)單的陳述，里面有幾個(gè)重要的關(guān)鍵詞，供給側(cè)改革，經(jīng)營(yíng)型換檔升級(jí)，發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，跨越中等收入陷阱，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。這些都是當(dāng)下出現(xiàn)頻率最高的話題，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在中國(guó)不是一個(gè)新的課題，這可以追溯到20年前1995年，在制定“九五”規(guī)劃的時(shí)候提出來(lái)，當(dāng)時(shí)講到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從外延式轉(zhuǎn)到內(nèi)涵式，在2005年左右的時(shí)候，“十一五”規(guī)劃的時(shí)候發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題不僅沒(méi)有改變，而且惡化了，“十一五”規(guī)劃又重提這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題解決不利，主要是制度性的障礙。現(xiàn)在我們面臨什么問(wèn)題呢？外部需求不足，國(guó)內(nèi)投資效益遞減，而且債務(wù)堆積，中國(guó)已經(jīng)第六年經(jīng)濟(jì)下滑了，與二十年前相比，或者與十年前相比，我們今天再提這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)該有些國(guó)際化歷史的視角，有些更深入的認(rèn)識(shí)。

　　我先點(diǎn)幾點(diǎn)：第一，要澄清對(duì)凱恩斯理論的誤解和誤用，長(zhǎng)期以來(lái)，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是來(lái)自三架馬車，這是凱恩斯在對(duì)待經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，一個(gè)短期的需求模型，調(diào)動(dòng)有效需求。我們現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了，凱恩斯的理論依然有用，但它是有代價(jià)，有條件的。

　　第二，什么是支持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的因素呢？在供給側(cè)，就是我們常講的索羅修正過(guò)的生產(chǎn)函數(shù)理論，就是把資源怎么配置的更好，有創(chuàng)新，如果觀察現(xiàn)在很成功的大企業(yè)，都是在創(chuàng)新方面做出了成績(jī)。

　　市場(chǎng)是配置資源的決定性因素，政府已經(jīng)做了很多，但還需要繼續(xù)做。減稅的空間還是很大的，盡管財(cái)政有減稅的負(fù)擔(dān)，但是中國(guó)的綜合稅率、宏觀稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同等人均GDP水平的國(guó)家。加強(qiáng)法治，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，要提供充足的均等化的公共產(chǎn)品，才能為市場(chǎng)提供一個(gè)有效的，公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而不是用扭曲的價(jià)格稅收還替代市場(chǎng)的所謂選擇性產(chǎn)業(yè)政策，我們要回到中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策是什么含義，也可以追溯到日本，就是由政府來(lái)選擇勝者，選擇性產(chǎn)業(yè)政策，而且會(huì)被稅收和各種方式的補(bǔ)貼，不要維持一個(gè)特殊的國(guó)企的壟斷部門(mén)給予保護(hù)使資源向低效的方向流動(dòng)。

　　第三，人口老齡化和創(chuàng)新缺失是造成跌入中等收入陷井的兩個(gè)主要因素。但是活躍的創(chuàng)新是可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而克服人口勞動(dòng)化帶來(lái)的勞動(dòng)力減少。同樣一個(gè)人，如果在高效率產(chǎn)出的情況下，他正在撫養(yǎng)著非工作的勞動(dòng)力就會(huì)增加。

　　第四，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下資源的橫向和縱向流動(dòng)。

　　第五，金融業(yè)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸。要尋求一個(gè)防范金融風(fēng)險(xiǎn)下的金融業(yè)發(fā)展開(kāi)放和創(chuàng)新的平衡，一方面要防范風(fēng)險(xiǎn)，一方面要繼續(xù)開(kāi)放，繼續(xù)創(chuàng)新，這個(gè)均衡要把握好。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不僅沒(méi)有完成金融自由化，同時(shí)遇到了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　第六，新業(yè)主、新產(chǎn)業(yè)、新的模式，正在一步步走入我們的生活，這是中國(guó)和全球的未來(lái)，中國(guó)不缺乏有創(chuàng)新的企業(yè)家，關(guān)鍵是要建立和不斷完善創(chuàng)新的制度環(huán)境。