財政部農業司副司長何振國8日表示，2016年中央財政安排了12億元，采取競爭立項的方式，確定了12個省作為2016年農村一二三產業融合發展的試點省；積極支持“互聯網+現代農業”等新型業態和商業模式發展，符合條件的農產品加工企業均可依法享受優惠政策。
國家發展改革委8日就農村一二三產業融合發展推進情況舉行發布會。有記者提問，“財政資金是推進農村產業融合發展的重要保障，中央財政在優化財政資金的使用方式，支持農村產業融合發展方面采取哪些措施？有何工作安排？”對此，何振國作出解答。
何振國介紹，近些年來，為了支持農村一二三產業融合發展，中央財政積極作為、主動參與，主要圍繞以下幾個方面優化財政支出結構，突出支持重點：
(一)以促進農民增收為核心，完善利益聯結機制。
中央財政2015年安排資金10億元，在10個省份試點，支持農村一二三產業融合發展，以新型農業經營主體為支撐，推動糧食等主要農產品生產、儲存、加工、銷售一體化融合發展，延伸農業產業鏈，提高農業附加值，培育農業新業態，目的是讓農民不僅從農業增收中獲得效益，而且要從二、三產業的增值收益中分享利潤。
2016年中央財政增加了資金安排，安排了12億元，采取競爭立項的方式，確定了12個省作為2016年農村一二三產業融合發展的試點省。按照基在農業、利在農民、惠在農村的思路，以促進農民增收為核心，以延伸農業產業鏈、完善利益聯結機制為切入點，著力構建農業和二三產業交叉融合的現代產業體系，進一步促進農業提質增效、農民增收和農村的繁榮穩定。
中央財政補助資金重點支持帶動和輻射農民分享二三產業的增值收益的新型農業經營主體和農業產業化龍頭企業用于發展農產品加工流通和直供直銷、農村電子商務、農業多功能性拓展、產業扶貧等方面。中央財政資金可以采取先建后補，貸款貼息，設立產業引導基金等方式支持農村一二三產業融合發展的關鍵環節和重點領域。財政補助資金形成的資產要折股量化到普通農戶或者組織成員，使其參與全產業鏈、價值鏈利益分配。我們也明確，嚴禁將中央補助資金用于農民不參與利潤分配，未形成有效利益聯結機制的項目。
(二)打造優勢特色產業集群，夯實一二三產業融合發展基礎。
中央財政農業綜合開發資金2016年啟動了高標準農田建設模式創新試點，積極探索農村一二三產業融合發展路徑，按照“全產業鏈集成式開發”的總體要求，構建“高標準農田+新型經營方式+配套產業”的項目組合一體化建設模式，將資本、技術和資源要素進行集約化配置，使農業生產、農產品加工和銷售以及其他業態有機結合，夯實農村一二三產業融合發展的基礎。
在扶持重點上推進“三個轉變”：一是扶持定位從項目向產業轉變，二是實施主體從單一化向多元化轉變，三是項目資金從“主導”向“引導”轉變。積極推進現代農業園區創新試點項目，把資金、項目、技術、管理等現代農業要素集聚到園區內實施，推進一二三產業在園區內融合發展，形成產業融合、資金集聚、技術集成的綜合示范效應。
(三)完善稅收優惠政策，激發農村一二三產業融合主體活力。
為營造農村一二三產業融合發展的良好環境，財政部和國家稅務總局制定了一系列稅收優惠政策，支持包括農業龍頭企業和個人在內的各類新型經營主體依法享受相關稅收優惠政策。
進一步擴大了企業研發費用加計扣除范圍，并簡化審核管理，引導企業加大研發投入，促進資源優化配置；放寬了對高新技術企業特別是中小企業的認定條件，擴充了高新技術領域范圍，引導信息化與農業產業深度融合；
推廣中關村國家自主創新示范區試點有關所得稅等優惠政策至全國執行，創造公平競爭的市場環境；免征蔬菜、部分鮮活肉蛋產品流通環節增值稅，減免農村金融發展相關增值稅，減輕農業新型經營主體的交易成本和融資成本；
支持地方擴大農產品加工企業增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍，落實農產品初加工所得稅優惠政策；落實小微企業稅收扶持政策，積極支持“互聯網+現代農業”等新型業態和商業模式發展，符合條件的農產品加工企業均可依法享受優惠政策。
除了上述政策，中央財政還安排資金，支持農業種植結構調整，完善農產品產地初加工補助政策，加強農村古村落保護，打造美麗鄉村建設，創建現代農業示范區，培育職業新型農民等。
他指出，下一步中央財政在支持農村一二三產業融合發展方面重點做好以下幾個方面的工作：
一是對前兩年中央財政支持政策的實施情況，包括取得的成效、積累的經驗、探索的模式以及存在的問題進行全面深入的總結和評估。
二是繼續整合現有財政支農政策，進一步支持農村一二三產業的融合發展。
三是引導地方加大對農村一二三產業融合發展的支持力度。
(原標題：財政部2016年安排12億資金在12省份試點農村產業融合)
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