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深圳：吸引人，更要留住人

一般來說，經濟發達的城市憑借優質的社會公共資源和良好的就業機會，其本身就對流動人口有著強大的吸引力。

中國的一線城市更是如此，北京、上海即便有著嚴苛的戶籍制度，但也阻擋不了每年百萬計人口的涌入，而同為一線城市的深圳，經歷了改革開放以來30多年的發展，落戶政策極為寬松，為什么還需要用補貼的形式吸引人才?

深圳所要面對的問題，不僅僅是如何吸引人，更多的是如何留住人。

第一財經統計的2015年各地公報數據顯示，從凈流入人口數來看，深圳緊隨上海、北京，以782.9萬的人口凈流入位居全國第三，凈流入人口占比更是高達68.8%。

2015年重點城市人口凈流入(第一財經制圖)

從數據上看，深圳的人口流入數據并不低，但其人口結構存在嚴重的“倒掛”問題：作為一個人口過千萬的城市，深圳的戶籍人口僅300多萬，占常住人口的比重為30%左右，是中國4個特大城市中唯一一個戶籍人口不達一半的。

深圳為什么留不住人？

為什么深圳的戶籍人口占比如此低?為什么那么多人不愿意在深圳“扎根”?

高房價

對于深圳發放“租房生活補貼”的新聞，有網友給深圳市政府的做法點贊，也有“吐槽”的，且主要集中在深圳的房價問題上。

財經網微博評論截圖(部分)

隨著最近兩年中國多個城市，尤其是一線城市房價的持續上漲，房價問題已經成為許多年輕人在一線城市“扎根”的主要障礙。雖然中國多個大城市房價都在上漲，但深圳的房價尤其讓年輕人“心痛”。

據國際貨幣基金組織(IMF)幾年9月發布的全球房價觀察報告(Global Housing Watch Report)顯示，2016年上半年全球各大城市的房價收入比深圳以38.36位居第一。

房價收入比就是房屋總價與居民家庭年收入的比值，其指標主要用于衡量房價是否處于居民收入能夠支撐的合理水平，直接反映房價水平與居民的自住需求相匹配的程度。從房價上看，在深圳生活的小伙伴似乎是“全球最苦逼”的了。

今年早些時候，一篇《別讓華為跑了》的文章曾刷遍朋友圈，激起全國范圍內關于“深圳房價”的討論。有分析稱，深圳高房價、高地價的背景下，深圳曾經引以為傲的成本優勢正漸漸失去競爭力。高房價對制造業、人才的“擠出效應”是一個不爭的事實。

為了吸引人才、留住人才，深圳出臺了一系列政策，但這些補貼與深圳的高房價相比，實在是微不足道。

城市配套不夠“一線”：教育醫療拖后腿

中國社科院今年發布的《中國城市競爭力報告2016》顯示，深圳在城市綜合經濟競爭力方面連續第二年位列第一，但與此同時，其城市病指數同樣位居榜首。

其中，導致深圳“城市病”嚴重的領域有醫療、安全等問題。深圳市委書記馬興瑞今年三月通過電臺與市民交流時表示，“深圳未來發展還有很多基礎性短板要補，這讓我壓力大。”

從醫院、衛生院床位緊張的前十大城市情況來看，深圳排進“三甲”。由于城市規模大，腹地人口數量多，深圳平均每萬人只享有25.6個床位。

深圳市委書記馬興瑞表示，深圳民生最大的短板是醫療衛生：“醫療的指標是最難看的”、“省里好幾個領導都找我，問我是否知道，我說我很清楚，是很低的。”

同時社科院報告指出，人口規模較大、人口流動性強的深圳市刑事犯罪率相對較高，達到了0.221%，在刑事案件率指數榜上排在第一位。

除了醫療、安全問題，深圳高等教育的“短板”已是不爭的事實，同為一線城市的北京、上海分別有10所“211”工程大學 ，深圳只有一所“深圳大學”比較知名。

清華大學深圳研究生院副院長夏廣志認為，

從高校數目和城市人口數的比例來看，深圳遠低于上海、北京、香港、新加坡。所以，單從數量上來說，深圳作為國內一線城市，其高等院校的數量至少應該比現有規模“翻一番”。

深圳作為中國最有競爭力的城市之一，確實是個“賺錢”的好地方，但深圳前有高房價，后有醫療、教育、安全等配套設施拖后腿，相比京滬坐擁全國最優秀的醫療、教育資源，深圳在吸引人才“扎根”方面確實稍遜一籌。

發補貼，是想讓更多人在深圳“扎根”

深圳這種人口結構“嚴重倒掛”的問題，導致了資源配置的一系列問題，制約著深圳的發展。

國家發改委城市和小城鎮中心原主任李鐵表示，大量外來人口在深圳就業處于一種“漂泊”的狀態，采取政策使他們的短期行為長期化，對于深圳來講是個挑戰：

(深圳)人口結構嚴重倒掛，使得公共服務水平不能讓所有人分享。城市的外來人口和常住人口的長期消費愿望，對城市的活力和服務業的質量提升都有‘拖后腿’的作用。

大量人口聚集，但又沒有長期性的行為，使整個城市結構存在巨大反差。在一個地方沒有長期的居住預期，就沒有長期的投資、就業和消費心理，就比如服務業的員工都是臨時性的，那其質量和水平就不可能得到迅速提升，直接影響了人口素質問題，直接導致了城市管理和居民所享受的服務質量的局限性和落后性。

同時，增加戶籍人口比例已經成為深圳決策層面的一大共識：

《關于深圳市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年計劃的報告》提出的八大任務中，改革位列第一，其中，創新城市治理方式中提出繼續深化戶籍制度改革，出臺實施進一步加強和完善人口服務管理的系列文件，提高戶籍人口比重。此前，深圳市委書記馬興瑞曾公開表示，要大幅推進戶籍人口所占比例。

如今深圳市政府發放數萬元租房和生活補貼，其中一個門檻就是“擁有深圳戶口”，想必這也是市政府“增加戶籍人口比例”的系列措施之一。

但深圳要吸引人才、留住人才，只靠進行補貼是遠遠不夠的。