厲以寧：人口新紅利正在產(chǎn)生
來源：人民日報
著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧 致辭。人民網(wǎng)記者夏曉倫攝。
今天上午，以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國經(jīng)濟新動能”為主題的第十六屆中國經(jīng)濟論壇在人民日報社報告廳舉行，著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧出席并發(fā)表主旨演講。厲以寧在致辭時指出，中國正在悄悄地進行一場人力資本革命，新的人口紅利正在產(chǎn)生。
厲以寧指出，十八大之后中國發(fā)生了一個巨大的變化，那就是土地確權(quán)和土地的流轉(zhuǎn)。中國農(nóng)村的變化，光承包制不行，必須有土地確權(quán)，必須在土地確權(quán)基礎(chǔ)上有土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)濟才能實現(xiàn)。
農(nóng)村經(jīng)濟活力提升的同時催生了一個新的名詞“城歸”?！啊菤w’就是，農(nóng)村出去打工的農(nóng)民經(jīng)過了20年、10年，少的七八年，積累了經(jīng)驗，認識了朋友，有了點儲蓄，更重要的有了技術(shù)，現(xiàn)在，農(nóng)村又需要人，就干脆回來了?！眳栆詫幗忉尩?。
厲以寧表示，據(jù)調(diào)查，目前“城歸”已經(jīng)占到4000萬外出農(nóng)民工的四分之一。土地確權(quán)了，土地流轉(zhuǎn)了，“城歸”回來了，給農(nóng)村帶來了變化。城鄉(xiāng)戶口一元化中國正在無聲無息地進行，而且進行得非?？臁＾r(nóng)民在城鄉(xiāng)二元體制改革以后，就不是一種身份，而是一種職業(yè)。
厲以寧指出，外國人在說中國的人口紅利已經(jīng)沒有了，這個看法是不對的，舊的人口紅利沒有了，新的人口紅利正在產(chǎn)生。人力資本的革命，實際上為中國下一步創(chuàng)新做準備。
演講全文如下：
我今天要講的題目是中國正在悄悄地進行一場人力資本革命。
大家都知道，工業(yè)化開始以后，必定需要勞動力，在西方國家工業(yè)化過程中，他們勞動力是從農(nóng)村來的。19世紀后半期，中國因為在鴉片戰(zhàn)爭以后，開辟了通商口岸，所以外資又進入了，這個時候，中國也有第一批工業(yè)化時代的勞動力。他們同樣是農(nóng)民，譬如上海的工人從哪里來的？是蘇北、蘇南、浙江、安徽幾個省去的。這個時候，中國還沒有城鄉(xiāng)二元戶口制度，所以，當時要進城，你找到工作，工廠聘你，你就留在上海，就成為上海人了。然后，在工業(yè)化的過程中，會不斷發(fā)生一些問題，發(fā)生一些什么樣的問題呢？譬如在歐洲，在西歐國家，西歐國家農(nóng)民進城了，但是，沒有城鄉(xiāng)二元戶口制度，他進城以后，他妻子也就進城了，他生的小孩一起就帶來了。這種情況在西歐是普遍的。但這些人不能夠在城市里過著收入好的生活，為什么？因為婦女沒工作，當時需要的工人都是重體力勞動的，采礦、機械那些的，他沒有。這樣的話，生活就困難，孩子也沒有學(xué)校上學(xué)，也沒有錢。所以，在它的工業(yè)化過程中，就必須解決怎么讓婦女就業(yè)的問題。這個問題終于解決了，這個問題依靠什么解決的呢？根據(jù)經(jīng)濟史的記載，靠縫紉機的發(fā)明?？p紉機發(fā)明以后，這個時候，一些服裝廠就開始建立起來，他們招收的只有少數(shù)男工，男工是修機器或者是運輸?shù)确矫娴?，主要工作的是婦女。用縫紉機還有一個好處，機器多了，價錢就開始下跌，工人就能買，工人買到了，縫紉機放家里，老婆就不用去打工了，自己家里做，送貨到一個地方就行了，就成了一種承包制的情況，我包給你做。婦女就業(yè)的問題解決了。
在中國也有類似的情況，但我們從1958年以后，城鄉(xiāng)二元戶口制度確立下來。那個時候起，進城的工人，當時農(nóng)村戶口，不能轉(zhuǎn)入城市，他老婆可以帶進城，但融入不了城市社會，他的孩子可以進城，但是沒有城市戶口，上不了公立學(xué)校。這種情況在中國工業(yè)化的50年代后期已經(jīng)開始，60年代都是如此。到了1979年以后，農(nóng)村開始承包制，承包制實際上把農(nóng)村勞動力解放出來了。盡管當時對承包有各種不同的意見，但中國在往前走，中國的情況就是這樣，當發(fā)生重大變化的時候，爭論是有的，但爭論歸爭論，經(jīng)濟在往前走?；仡^一看，幾年之后，大變樣。一直在按經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律在走。這就是什么呢？你看，承包制在爭論，爭論以后，回頭一看，幾年過去了，結(jié)果呢？農(nóng)產(chǎn)品增多了，糧票取消了，油票取消了，在變化。但是戶口問題沒有變，所以在城里工作很多年，就開始發(fā)生了一種情況，這人融入不了城市社會。
從中國70年代承包制開始以后，怎么會發(fā)生變化呢？這個變化在承包制以后，特別是在十八大開始之前，中國已經(jīng)意識到這個問題了，就是農(nóng)民工的供應(yīng)趕不上需求了。為什么呢？因為經(jīng)濟在變化，經(jīng)濟在變化，需要的勞動力應(yīng)該是有質(zhì)量的勞動力，單純的出工勞動力，供給是越來越少，這方面的需求也越來越大，怎么辦？就開始出現(xiàn)了怎么樣把技工留在本地的問題。
中國的發(fā)展到了十八大以后發(fā)生了一個巨大的變化。巨大變化在什么地方呢？就在土地確權(quán)和土地的流轉(zhuǎn)這個關(guān)鍵上。我們到浙江去考察，在杭嘉湖一帶，特別是重點調(diào)查嘉興市，在嘉興市發(fā)現(xiàn)一個問題，就是當?shù)赝恋卮_權(quán)開始驗收了，我們到了平湖市，一個縣級市，下面幾個村鎮(zhèn)去看，根本人就走不進去。路堆滿的都是炮仗，堆滿了炮仗在那里干什么？是祝賀土地確權(quán)成功。最后驗收了。這個情況就變化大了。土地確權(quán)驗收了，土地流轉(zhuǎn)也就開始動起來了。城鄉(xiāng)收入大幅度下降了，它的比例減少了。嘉興市告訴全國政協(xié)的材料是這樣匯報的，土地確權(quán)以前，城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比3.1：1，土地確權(quán)了，驗收了，再一看，城鄉(xiāng)人均收入之比變成1.9：1了。為什么會縮短這么多呢？主要是三個原因：第一個，土地確權(quán)以后，農(nóng)民就開始考慮了，種田的好好種，因為這個土地是我的財產(chǎn)，我一定不要辜負這個土地，家庭農(nóng)場就發(fā)展起來了。第二個特點，農(nóng)民如果出去打工了，土地流轉(zhuǎn)租給別人來種，自己去打工了，做生意了，同樣他把土地作為一個自己的財產(chǎn)出租，租給誰種？土地總有人租的，在浙江考察的是安徽人來種的，在蘇南考察，是蘇北人來種的。第三個，農(nóng)民為什么人均收入會提高呢？因為宅基地確權(quán)了。宅基地上的房子，產(chǎn)權(quán)是確定了，把舊房子都拆了。我們在嘉興平湖市看到的各村鎮(zhèn)，全是四層樓的房子，我們就問了，有這么多人住嗎？這么大房子，我一層租給外地來做生意的人開店用，二層給他們住，我們家住三層、四層就夠了。這就是房租收入大幅度增加，這種變化我們看到了，中國新的時代從這里就開始了，農(nóng)村的變化，光承包制不行，必須有土地確權(quán)，必須在土地確權(quán)基礎(chǔ)上有土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)濟才能實現(xiàn)。這樣就出現(xiàn)了一個名詞，從這時候起叫城歸。
什么叫城歸？沒聽說過，過去只有海歸，派出去的留學(xué)生，自費出國的留學(xué)生，學(xué)成以后回國來找工作，他們就成為海歸，他們在祖國報效貢獻自己的力量，歡迎海歸回來，城歸是農(nóng)村出去打工的農(nóng)民經(jīng)過了20年、10年，少的七八年，積累了經(jīng)驗，認識了朋友，有了點儲蓄，更重要的有了技術(shù)。農(nóng)村又需要人，就干脆回來了。我們考察了幾個地方，這個例子是非常明顯的。
第一個我們考察是陜西漢中地區(qū)的西鄉(xiāng)縣，因為它一條漢江整個流入陜南，穿過陜南到湖北，漢江水要北調(diào)，南水北調(diào)，漢江丹江口水庫在那里就開始了。水是干凈水，一湖清水送北京。結(jié)果下了死命令，沿漢江兩岸的陜西省的各個縣都注意，不準灑化肥、不準打農(nóng)藥。這樣一來以后，不讓灑化肥，不讓打農(nóng)藥，那我這個田怎么種呢？也必須遵守這個，于是開始轉(zhuǎn)變了。轉(zhuǎn)變之后，種樹。種什么樹？種茶樹。因為當?shù)氐牟枞~是非常有名的，叫做富硒茶，富硒是稀有元素，喝了以后有利于健康。種樹就開始遍及西鄉(xiāng)縣了，沒有勞動力，都出去打工了，就寫信讓他們回來。在外頭打工了這么多年，他覺得天天在外面給人家打工，老婆也分居，孩子也沒人管，家里老人沒人照顧，一聽說家里需要勞動力，種樹，回來了，不干了。都回家了。于是，它就發(fā)展起來林業(yè)，種茶，富硒茶。茶樹需要勞動力，茶樹又不要施化肥，又不要打農(nóng)藥，這種變化就開始了，這就是“城歸”。
還有，我們在貴州畢節(jié)考察看到的。貴州畢節(jié)看到什么？很多打工的都回來了，回來干嗎？在外頭盡管錢也不少，也學(xué)到技術(shù)，但是終是不如家里人，一家人分兩個地方，孩子沒人照顧，孩子學(xué)壞了怎么辦，回去吧。回去有什么事情干？有手藝啊，在外面學(xué)了手藝了。我們以前去過畢節(jié)考察好多次，就沒有發(fā)現(xiàn)一種情況，在畢節(jié)人吃雞蛋糕、吃面包，沒有的。那個地方都吃米飯的，也沒有吃饅頭，更談不到吃面包，這次去，街上很多地方，面包房就出來了。不但做面包，還做雞蛋糕，于是這個風氣就變了，小孩過生日要訂蛋糕，老人過生日也要訂蛋糕，自己家里有什么事也定蛋糕，面包也是一個銷路，面包房誰開的，城歸開的。還有在畢節(jié)看到的，有一個景區(qū)，叫百里杜鵑，一百公里長全是杜鵑花，風景非常漂亮。旅游人多，人多要吃飯，汽車要停車場，旅游人多，汽車得修理、洗刷，全是小店鋪，是誰干的？是在外面打工回來的人干的。這里工作多好啊，這里工作又能照顧家，還又能自己創(chuàng)業(yè)。所以觀念都變了。中國“城歸”是個新的。
據(jù)最近我們調(diào)查，“城歸”大約有多少人呢？已經(jīng)占到外出民工4000萬人的四分之一吧，還要變化，這就是當前我們看到的情況。
土地確權(quán)了，土地流轉(zhuǎn)了，“城歸”回來了，給農(nóng)村帶來了變化。所以，現(xiàn)在中國發(fā)生一個新的情況，農(nóng)民在城鄉(xiāng)二元體制改革以后，就不是一種身份，而是一種職業(yè)，農(nóng)民不是身份了，過去城鄉(xiāng)二元體制把人管住了，你是農(nóng)民，你的戶口就是農(nóng)民，你在哪里都是農(nóng)民，農(nóng)民是你的身份，現(xiàn)在沒有了。大家走向城鄉(xiāng)戶口一元化了，城鄉(xiāng)戶口一元化中國正在無聲無息地進行，而且進行得非?？臁Ｎ覀兣e個例子，就在去年，我參加一次教育發(fā)展規(guī)劃學(xué)術(shù)研討會，發(fā)言的其中一個是蘇州市教育局局長，他一上臺，先說，我昨天晚上收到家里一個信息，一件大好事，現(xiàn)在來告訴大家。說什么事這么值得在這個會上宣傳、推廣。他說，上面批準了，我們蘇州市民工的留城采用了積分制，這就是大變化。什么叫積分制？因為農(nóng)民在城里，他進來，哪怕是二三十年了，甚至在職務(wù)上都已經(jīng)成了小組長了，技術(shù)骨干了，在車間內(nèi)負責了，但他的戶口仍然是農(nóng)村戶口。仍然是農(nóng)村戶口這種情況之下，怎么辦？想把他留在城里，沒戶口指標，這些技術(shù)民工就開始動搖了。浙江就派人到上海去挖人，到我們這兒來，我們給你解決戶口問題。上海這些技工們都是外來的民工，就覺得這個好啊，就開始動搖了。上海就著急了，上海著急怎么辦？說要留住他，不能走，他們一走，上海的制造業(yè)會變成什么樣子？怎么辦？就留吧。留要給人家戶口，就采取了積分制。你的年齡，你到上海來的工齡，你的技術(shù)水平，你得過什么獎，受過什么表揚沒有，把這些分數(shù)加起來，分數(shù)夠了，現(xiàn)在就解決全家人留在上海，分數(shù)還不夠，就跟他做工作，你再等兩年，你再得個什么獎就加快了。這樣人心也穩(wěn)住了。這就是中國的現(xiàn)狀。
我們看到農(nóng)民，還有一個辦法進城，就是分區(qū)推進。分區(qū)推進就是在新農(nóng)村的基礎(chǔ)上，加強公共服務(wù)業(yè)，這樣的話，再讓社會保障逐步和城鄉(xiāng)取得一致，這樣一個區(qū)一個區(qū)在推進。這都是中國現(xiàn)在的變化。這個變化實際上表明了這樣一點，農(nóng)民是個職業(yè)，而不是身份了，更鼓勵人們學(xué)習。現(xiàn)在500萬“城歸”從農(nóng)村回到了城市，他們在創(chuàng)業(yè)。另外還有不少人在農(nóng)村中自己也在學(xué)習。農(nóng)村，我們?nèi)タ催^，現(xiàn)在最時髦的一點，進學(xué)習班。他們明確講，這個學(xué)習班是為農(nóng)場主的第二代培養(yǎng)，第二代現(xiàn)在年紀也漸漸大起來了，將來要接老子的班，他如果沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，接什么班??？他們都在學(xué)習。另外，進了城了，他也是朋友多。除了自己開店以外，還懂得各方面，能夠有創(chuàng)意的，能夠有創(chuàng)新的、創(chuàng)業(yè)的，都在進行。這就是一個，外國人在說中國的人口紅利已經(jīng)沒有了，這個看法是不對的，舊的人口紅利沒有了，新的人口紅利正在產(chǎn)生。你沒有看到，你們沒有機會到農(nóng)村，你們要去農(nóng)村看一看，這個變化是一種無形的變化，這個變化對中國的影響是大的。
將來會不會有農(nóng)民工，還會有嗎？農(nóng)民工這個名詞是一個歷史的名詞，以后不會有了。因為農(nóng)民工之所以是農(nóng)民工，是兩種戶口制度之下才有的，兩種戶口制度表明什么呢？表明職業(yè)是工人，但你的身份是農(nóng)民。現(xiàn)在已經(jīng)沒有了，城鄉(xiāng)戶口一體化了。所以，對中國來說，這是一個巨大的變化。我們可以講，今后若干年，中國經(jīng)濟怎么樣，我們現(xiàn)在很難預(yù)料，但是有幾點是可以肯定的，消費觀念在變，不是現(xiàn)在的消費觀念了；投資的模式會變，不是現(xiàn)在的投資模式了；就業(yè)的形勢會變，怎么變？難道都要進工廠，難道都要進大樓？不會的。也許會有一批人現(xiàn)在就是這樣，自己有個電腦，在家里上班，跟你訂合同，你要我完成什么樣的工作，我照樣給你完成，不就行了嘛。所以，都在變化。甚至我們講，再過幾十年之后，還有企業(yè)家嗎？也不一定都叫企業(yè)家了。更重要的是某一個領(lǐng)域領(lǐng)路人。領(lǐng)路人之下，整個大家都往這個方向，但是不久又出了新的領(lǐng)域，新的領(lǐng)路人出來了。是這種情況。所以，對中國應(yīng)該是有充分的了解。
創(chuàng)新是重要的，人力資本的革命，實際上為中國下一步創(chuàng)新做準備。對創(chuàng)新的概念也應(yīng)該有新的?，F(xiàn)在知道，創(chuàng)新這個字怎么來的？是美國經(jīng)濟學(xué)家熊彼特提出來的，他原來是奧地利的經(jīng)濟學(xué)家，后來到了美國。但是這多少年了？100年了。概念是100年前的概念了，創(chuàng)新是對的，但是現(xiàn)在的創(chuàng)新和熊彼特提的創(chuàng)新概念不一回事。熊彼特下的定義，什么叫創(chuàng)新？生產(chǎn)要素的重組就是創(chuàng)新。對的。在一百年前他那個時代，工業(yè)化剛開始，現(xiàn)在呢？現(xiàn)在笑笑而已，怎么可能是生產(chǎn)要素的重新組合，是信息的重新組合，首先是信息。有了信息的重新組合，你才能夠這樣。新的觀點，在熊彼特的觀點，要作為創(chuàng)新活動的組織者，必須要跟銀行搞好關(guān)系，跟銀行搞好關(guān)系才能融到資，能夠融到資才能有創(chuàng)新?，F(xiàn)在重在創(chuàng)意，你看那些年輕人在酒吧里聊的，在會所里聊的，都是創(chuàng)意。有創(chuàng)意被投資者看中了，錢自然就到了。關(guān)鍵在這個。在熊彼特的時代經(jīng)常這么講，企業(yè)家是把發(fā)明家的成果拿來用在經(jīng)濟中來。現(xiàn)在也對。但是現(xiàn)在不止單純的企業(yè)家，很多企業(yè)之所以停滯不前，因為他是既得利益者，他認為不要創(chuàng)新，不要創(chuàng)新我現(xiàn)在挺好，一創(chuàng)新，我遇到一個新情況，不能掌握怎么辦。但是有更多的人在起來。
從前人老說，失敗是成功之母，當然和過去的經(jīng)驗也有道理?，F(xiàn)在能夠這么說嗎？現(xiàn)在人家會說，關(guān)鍵在思路的改變，思路不改變，失敗就永遠是失敗。改變思路就行了，改變思路就成功了。有了小成功，就有了大成功。成功是成功之母。好多觀念都在發(fā)生變化。這就是我們能夠趕上這個時代，大量年輕人趕上這個時代，這表明一場悄悄的人力資本的革命正在中國形成。外國人不了解中國，他不知道，中國人力資本革命最后所帶來的成果，也許我們時間越久看得越清楚。
謝謝大家。
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