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　　低質(zhì)量發(fā)明專利的存在，本質(zhì)上是政策導(dǎo)向帶來的問題。黑代理依附于低質(zhì)量專利而生，但并不是低質(zhì)量專利的創(chuàng)造者。

　　曝光了300多家“無專利代理資質(zhì)機構(gòu)”的名單之后，國家知識產(chǎn)權(quán)局(簡稱“國知局”)再出重拳打擊黑代理。11月25日，國知局頒布《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作的通知》，明確提出將“違法違規(guī)開展從事專利代理者”納入“知識產(chǎn)權(quán)失信‘黑名單’”。

　　專利代理是一項與《專利法》相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，由于專利申請需要具備足夠的《專利法》知識，大部分中小型企業(yè)機構(gòu)、個人發(fā)明人并不具備申請專利的專業(yè)知識，需要委托專利代理機構(gòu)撰寫并申請專利。國知局對該行業(yè)采用資質(zhì)管理，要求專利代理人持證上崗，且擁有3名以上代理人才能注冊為事務(wù)所、5名以上代理人方能成立公司。

　　但與大部分采用資質(zhì)管理的行業(yè)類似，專利代理行業(yè)也滋生出大量代辦、掛靠、無證上崗等“黑代理”行為，且?guī)砹舜罅康唾|(zhì)量專利。2016年9月-11月，國知局開展專利代理專項整治工作，由中華全國專利代理人協(xié)會陸續(xù)公布了16批《無專利代理資質(zhì)機構(gòu)名單》，總數(shù)超過300家。

　　“可是，部分被曝光的公司，不僅沒有一落千丈，反而生意越來越好了。”一位知名專利代理人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，“國內(nèi)有很多需要低質(zhì)量專利的人、企業(yè)，他們就是要找黑代理。光靠國知局，根本管不住。”

　　2000元買一份發(fā)明專利證書？

　　提高專利質(zhì)量，一直是中國知識產(chǎn)權(quán)界的要務(wù)。2015年，中國發(fā)明專利申請達到110萬件，同期，美國、日本專利申請數(shù)量分別為52.6萬、45.5萬，中國超過美、日總和。

　　但根據(jù)國知局公布數(shù)據(jù)，國內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限約6年，專利要求7.8項。質(zhì)量越高的專利維持年限越高、專利要求越多。同期對比，國外公司在中國申請的專利，維持年限9.4年，專利要求17.4項。

　　據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者調(diào)查，國內(nèi)存在大量的專利申請并非出于保護發(fā)明的目的，而是為了“申請高新技術(shù)企業(yè)”、“申請政府補貼”、“學校職稱評級”、“科研項目考核”等需要，此類項目均對發(fā)明專利數(shù)量提出要求。

　　“這些現(xiàn)象，是政府、高校、科研機構(gòu)的研發(fā)導(dǎo)向問題，只要數(shù)量，不考慮質(zhì)量。”前述專利代理人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，“這種情況下，大家要的就只是一個專利證書而已。每多寫一個權(quán)利要求，代理人付出的時間就越多；多維持一年，企業(yè)付出專利維持費用也會增加。”

　　21世紀經(jīng)濟報道記者在天貓商城咨詢一家北京銷量最高的專利代理機構(gòu)，發(fā)明專利收費僅3800元。而在山東等省份，發(fā)明專利代理報價僅1500元，且銷售人員告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“如果你什么技術(shù)材料、文檔都不提供，只是要個發(fā)明專利的證書的話，2000元。”但根據(jù)北京市專利代理人協(xié)會在2016年9月底發(fā)布的《2016年北京地區(qū)專利申請代理服務(wù)成本》，北京地區(qū)發(fā)明專利代理服務(wù)的成本為1.1萬-1.2萬元/件。

　　遠低于成本的專利代理，帶來的必然是極低的專利質(zhì)量。而帶來低質(zhì)量專利的，并非只有黑代理。

　　根據(jù)知名專利服務(wù)機構(gòu)“知了網(wǎng)”統(tǒng)計，2015年全國最勤勞專利代理所為“北京科億知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所”，這家僅擁有51名代理人、成立6年的事務(wù)所，一年申請量高達39624件，占全國3.5%，該公司發(fā)明專利平均權(quán)利要求6項。

　　排在第四位的是安徽合肥華信知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司，這家只有17名代理人的公司，一年申請了1.45萬件發(fā)明專利，平均每人一年申請853件專利。成立以來，該公司申請了4萬件發(fā)明專利，平均權(quán)利要求僅2年。相比之下，成立超過20年、擁有600多名員工的北京集佳知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司僅排在第二位，以人均申請量統(tǒng)計，集佳甚至不及合肥華信的10%。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，2015年全國專利申請量最多的10家機構(gòu)中，來自北京、安徽、南京、蘇州、重慶的5家機構(gòu)發(fā)明專利要求低于6項，這5家公司共申請專利89069件。

　　皇帝的新裝

　　2015年全國最勤勞專利代理機構(gòu)前十中，有5家機構(gòu)的發(fā)明專利權(quán)利要求低于6項。5家機構(gòu)分別為北京科億、合肥華信、南京縱橫知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司、蘇州廣正知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司、重慶強大凱創(chuàng)專利代理事務(wù)所(普通合伙) .

　　“有些地方，每年都給一堆的專利數(shù)量指標，這挺有意思。”多家國際知名專利機構(gòu)曾向21世紀經(jīng)濟報道記者如是調(diào)侃。

　　2015年，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量的省份前十名分別為江蘇、北京、廣東、浙江、上海、山東、安徽、四川、湖北、陜西。江蘇以36015件發(fā)明專利授權(quán)居首。

　　但根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)研究中心不久前發(fā)布的《2015年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況報告》，以發(fā)明專利維持年限為標準計算，只有北京、廣東、上海、西藏、貴州、遼寧、天津7個省市超過70分(滿分100)。排在全國第一的江蘇，得分只有17.7，第七名安徽省甚至只有0.8分，浙江、湖北、四川三省約20分，而山東、陜西兩省約10分。知情人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“江蘇前兩年給的政府獎勵極高，行業(yè)里有人靠編專利領(lǐng)補貼，一年掙上百萬。”

　　上述知情人士認為：“政策導(dǎo)向間接給低質(zhì)量專利帶來了大量的市場，這個市場存在一天，就會誕生更多的低質(zhì)量專利，皇帝的新裝就得一直穿下去。”

　　“更何況，現(xiàn)在國知局沒有執(zhí)法權(quán)。只能給地方工商局提交材料，由工商去協(xié)助處理，但不能強制工商處理。”該人士介紹，“目前，《專利法》正在修改，如果國知局能夠獲得執(zhí)法權(quán)，情況會稍微好一些，但考慮到國知局人手有限，審批專利的人都不夠。即使有了執(zhí)法權(quán)，短期未必有大改善。”

　　還有個問題是，“中西部地區(qū)、地市級城市，正規(guī)的專利代理機構(gòu)極少，如果黑代理都打掉，肯定也會阻礙正常專利申請的訴求，這也是矛盾。”

　　(原標題：發(fā)明專利2000元一件？ 國知局再打“黑代理”)