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　　近年來經濟一直處于“筑底”階段的東北老工業基地，正在醞釀新一輪的振興政策。然而，人才流失的困境令主管部門擔憂。

　　“東北人口流失沒有那么嚴重。但是要承認，10年流失的100多萬人中，很多都是高層、管理層的人才。”發改委振興司司長周建平表示。

　　由于體制性和結構性矛盾日趨顯現，東北老工業基地企業設備和技術老化，競爭力下降，資源性城市主導產業衰退，經濟發展步伐相對仍較緩慢。

　　2016年上半年，吉林GDP增速為6.7%，黑龍江為5.7%，遼寧為負。

　　10年流失100多萬人口

　　“東北的人口問題沒有網上傳言的那么嚴重，網上傳聞每年流出100多萬。”發改委振興司司長周建平日前表示，“我們根據第五次和第六次人口普查的結果進行了分析，基本上，十年流出的人口有100多萬。”

　　有統計顯示，2010年全國第六次人口普查數據中，東北三省遼寧、吉林和黑龍江流出人口為400萬以上，用這一數據減去流入的人口，東北地區人口凈流出180萬。

　　而在2000年全國第五次人口普查時，東北地區人口凈流入36萬。

　　另有來自金融機構的統計結果顯示，2015年遼寧、黑龍江的常住人口分別是4382.4萬人和3812萬人，比上年分別下降了8.6萬人和21萬人。

　　雖然東北的人口問題并沒有傳聞中那樣嚴峻，但是發改委還是表示了擔心。

　　“應該承認在東北流失的100多萬人口中，高層的、管理層的或者生產線的骨干力量占了多數。”周建平補充，“我們還是很擔心。”

　　三十年前，東北地區是中國經濟較發達的地區，同時也是重要的工業基地，然而隨著改革開放的深入，東北地區的經濟發展速度逐漸落后于東部沿海地區。

　　由于體制性和結構性矛盾日趨顯現，東北老工業基地企業設備和技術老化，競爭力下降，資源性城市主導產業衰退，經濟發展步伐相對仍較緩慢。2016年上半年，吉林GDP增速為6.7%，黑龍江為5.7%，遼寧為負。

　　隨之而來的是，一些工業企業已經處于生存線的邊緣。記者了解到，2015年度，東北某省實現效益增長的國有企業只有寥寥數家。

　　然而人才的流失讓企業雪上加霜。

　　中共中央辦公廳印發的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》中指出，“堅持黨管干部原則不動搖、從嚴治黨管黨不懈怠、選人用人導向不偏離，探索用現代化企業制度和市場競爭選才任能，將優秀人才充實到國有企業中來，施展人才智慧，不斷推進國有企業各項事業奮勇向前。”

　　在一次核電企業的內部會議上，一位核電央企的高層向記者透露，“我們曾經委派遼寧某國企的兩名技術人員前往國外學習，學習內容是核電設備制造，但是這兩名技術人員在回國后，卻被外資企業挖走，離開了遼寧。”

　　由于東北匯集了大量的工業企業，外資從這些工業企業中挖走人才，已經不鮮見。

　　《中國經營報》記者了解到，一名哈爾濱工業大學畢業的高學歷人才，在當地國有企業成為技術骨干后，外資企業給其開出國企十倍的年薪，以及海外學習機會。優厚的薪酬待遇是其離開國有企業的主要原因。

　　由于國有企業領導實行了年薪公示制度，記者看到黑龍江某國有企業董事長和總經理2015年的年薪為27萬元左右。

　　有數據顯示，2014年，北京非私營單位金融業就業人員平均工資為225482元，2015年，城鎮非私營單位中年平均工資最高的行業是金融業，為248320元，這與東北國企高管收入相差無幾。

　　人口低增長

　　在流出人口中，高端人才的流失，讓發改委非常擔憂。

　　相比而言，大專院校的人才流失并不占主要份額。之前曾經有報道稱，東北大量大專院校人才流出本省，出現了“孔雀東南飛”的局面。

　　但是，這一報道遭到了發改委的否定。“我們也問了大專院校這幾年畢業生的情況，他們說東北考出去的學生，占大專院校的比重和留下來、流入的學生基本持平，都是一個層面，沒有相差太大。”周建平表示。

　　有的人到三亞、到北京只是一個候鳥式的，并不能算是長期的流失。

　　不像網上說的每年100萬人口流失，東北總共才一億人，怎么可能每年流失100萬？周建平補充道。

　　然而，東北人口低增長已經是事實。

　　2000年人口普查顯示，全國生育率為1.22，遼寧、吉林、黑龍江分別只有0.98、0.84、0.88.2010年人口普查顯示，全國生育率為1.18，遼寧、吉林、黑龍江分別只有0.74、0.76、0.75。發達國家需要生育率達到2.1，而中國目前則需要生育率接近2.3.

　　而人口更迭是保持經濟增長的重要因素。

　　東北一些人口政策正在放開。

　　黑龍江省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改(黑龍江省人口與計劃生育條例)的決定》。

　　該地方性人口與計劃生育條例，明確了除少數民族和特殊家庭之外，邊境城市人口也可以生育三胎。

　　符合條件為男女雙方均是邊境居民的地區，其中包括黑龍江省的漠河、塔河、呼瑪、黑河市愛輝區、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、綏濱、同江、撫遠、饒河、虎林、密山、雞東、穆棱、東寧、綏芬河共計18個邊境縣(市、區).

　　隨之而來的問題便是東北老齡化嚴重。對于目前的人口老齡化和養老困境，黑龍江省副省長孫永波向記者解釋：“黑龍江歷史上是老工業基地，工人占的比率大，當年來開發北大荒，建設林區，因此黑龍江省是老齡化程度相對比較靠前的。”

　　(原標題：東北十年流失100多萬人口 高層次居多)