“甘肅屬西部欠發達地區,是典型的投資拉動型省份。對我省來講,加快推廣運用PPP模式是緩解政府投資壓力的需要,是加快社會資本發展的需要,是提升公共服務和產品供給質量和效率的需要。”甘肅省委常委、省政府黨組副書記虞海燕19日在蘭州如是說。
當日,甘肅舉辦了2016年政府和社會資本合作(PPP)項目推介會暨簽約儀式,簽約PPP項目40項,向全社會推介重點推進的PPP項目83項。
現場簽約項目總投資1046億元,擬引進社會投資482億元,并呈現三方面特點:項目投資規模大,40個項目中總投資10億元以上的有16項,其中打扮梁至慶城高速、通渭至定西高速、永靖至大河家沿黃河旅游一級公路3個項目投資規模均為150億元左右。項目預期收益好,鐵路、機場、軌道交通、城市集中供熱、旅游基礎設施、能源等具有穩定收費基礎和經營條件的項目占簽約項目總數的一半以上。前期工作進展快,有33個項目已完成審批(核準、備案)等前期手續。
虞海燕說,開展政府和社會資本合作(PPP),是貫徹落實新發展理念的現實需要,是推進供給側結構性改革在基礎設施建設領域重要的制度安排,是落實“三去一降一補”五大任務的重要環節,是全面深化投融資體制改革的重要舉措,對營造公平競爭的市場環境、促進民間投資、加快政府職能轉變具有重要意義,有利于激發市場活力,有利于打通金融資本向實體經濟流動的通道,有利于打造新的經濟新增長點。
虞海燕說,甘肅省委、省政府高度重視并積極推進PPP模式。去年以來,甘肅先后出臺了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》、《關于在公共服務領域推廣PPP模式實施意見的通知》等一系列配套政策措施,明確了政府和社會資本合作的項目范圍及模式,提出了工作機制和保障政策,敞開大門歡迎社會資本廣泛參與甘肅公共服務和基礎設施建設。
與此同時,在投資回報和優惠政策方面,建立投資、補貼與價格的協同機制,對于經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目,通過投資補助、擔保補貼、貸款貼息、股權投資等多種方式予以支持,有關政府投資專項在同等條件下應優先支持PPP項目。加快理順公共服務價格,對涉及政府定價的PPP項目,當價格調整不到位時,地方政府可根據實際情況安排財政資金對企業運營進行合理補償。依法依規為準經營性、非經營性項目配置土地、物業、廣告等經營資源,為吸引社會投資創造條件。
據悉,今年8月,甘肅通過促進民間投資信息發布平臺又向全社會推介了交通、水利、市政、公共服務、資源環境和生態保護等5大領域PPP項目413個,總投資4422億元。截至目前,甘肅PPP項目共簽約62個,總投資875億元,完成審批、核準、備案等前期工作項目229個,開工項目54個。
虞海燕說,當前,甘肅省正在認真貫徹落實“一路一帶”戰略和“十三五”發展規劃綱要,加快推進“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段建設和新型城鎮化進程,重點實施基礎設施互聯互通、經濟新增長極、戰略平臺建設等重大工程,熱忱歡迎各界朋友到甘肅投資興業、共謀發展。甘肅將繼續為PPP項目搭好平臺、做好宣傳、搞好服務、建好機制、抓好落實,為社會資本獲得合理、長期、穩定的收益提供全方位的服務和保障。
本次PPP項目簽約暨推介會由省政府主辦,省發展改革委、省財政廳承辦,省直有關部門、各市州政府、蘭州新區管委會、有關金融機構、部分省內外知名企業、民間資本投資方和簽約、推介項目單位代表等400余人參加儀式。