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　　大眾“排放門”余波未了，11月6日，德國檢方擴大關于大眾汽車管理層涉嫌市場操縱的調查，將監事會主席潘師納入調查范圍。以嚴謹守約著稱的德企丑聞敲響警鐘：合規風險無處不在。

　　“一帶一路”建設的推進也對中國企業在海外的合規管理提出了迫切要求。“中國政府這些年不斷強化合規的要求，從過去外國‘要我們合規’，逐步走向‘我要合規’。” 北京新世紀跨國公司研究所所長、商務部國際貿易經濟合作研究院研究員王志樂日前在第八屆中國企業合規論壇上說。

　　他指出，中國企業在建立合規管理體系時可借鑒國際經驗，其中，國際標準化組織發布的ISO19600《合規管理體系——指南》被視為最佳實踐指南。21世紀經濟報道記者獲悉，今年10月，國家標準委批準立項將其作為推薦性國家標準。

　　中國企業面臨嚴峻的合規風險

　　隨著“一帶一路”倡議的推進，中國企業加快了“走出去”的步伐。商務部數據顯示，2015年，中國企業對“一帶一路”相關的49個國家進行了直接投資，投資額達148.2億美元，同比增長18.2%；在“一帶一路”相關的60個國家承攬對外承包工程項目3987個，新簽合同額926.4億美元，占同期中國對外承包工程新簽合同額的44.1%。

　　然而由于合規風險意識淡薄，中國企業在海外市場開展業務時也因違規操作而屢次被罰。北京新世紀跨國公司研究所提供的資料顯示，從2009年開始，世界銀行黑名單上就開始出現中國企業，截至2016年8月18日，名單中的中國企業國企和個人已將近60個，在被處罰期限內禁止承接世界銀行資助項目。

　　王志樂在論壇上指出，合規(compliance)包括三層含義：遵守法規，即公司總部所在國和經營所在國的法律法規及監管規定；遵守規制，即企業的規章制度，包括企業價值觀、商業行為準則；規范，即職業操守、道德規范等。“冷戰結束后，跨國公司發生了巨大的變化，從傳統的跨國公司成長為現代的全球公司，合規成為全球企業發展的新趨勢。”

　　“一帶一路”建設取得了積極的進展，但在推進的過程中也暴露了一些問題。絲路基金監事會主席楊澤軍在論壇上指出，在“一帶一路”建設中一些企業存在不合規行為：借“一帶一路”之名投機套利，或打著“一帶一路”項目的旗號將資產轉移到境外；不顧大局相互進行盲目的惡性競爭；不講誠信，“走出去”之后“打一槍換一個地方”；社會責任感不強，沒能令當地老百姓真正受益。

　　“以前中國企業在海外確實有一些短視的行為，比如一批一批的企業給當地的老百姓許愿，說要做這個、做那個，一看形勢不好就撤了，大家種了很多東西，干了很多事都擱在半空中。這對中國企業整體‘走出去’影響非常大，企業的聲譽對海外業務至關重要。”楊澤軍說。

　　一些客觀因素也加大了“一帶一路”倡議下合規經營的難度，如一些地區是恐怖主義融資的高危地段，東道國的環境、勞工等方面的法律法規十分復雜，一些交易對象的股東或關聯公司受到制裁。“投資者需要時刻關注國家政策的變化以及企業的情況。” 他說。

　　借鑒國際經驗推進合規管理

　　近年來全球貿易監管日趨嚴格，中國企業能否走出去、能否真正成為具有實力和競爭力的全球公司，與企業合規經營有著重要關系。北京新世紀跨國公司研究所研究發現，中國企業合規建設起步晚、普遍缺乏合規文化，當外國企業將合規風險視為第一大風險時，很多中國企業仍只定睛在資金、技術、市場等傳統商業風險。

　　“合規意識淡泊是中國‘重結果、輕程序’的文化傳統造成的，我們在乎取得某種結果，卻忽略了‘如何取得’，比如在國內有時辦事可以靠交情，但國際上卻是嚴格按制度或規則，用不合乎規則的方式取得的結果是站不住腳的，合規意識的加強需要在規則基礎上養成合規文化。”北京新世紀跨國公司研究所合規部主任劉紅霞18日在接受21世紀經濟報道記者采訪時說。

　　深圳海關企業管理處副處長張大春在第八屆中國企業合規論壇上指出，中國企業在合規問題上得到過慘痛的教訓，即使華為、中興等知名企業在合規管理上也可能存在漏洞，面臨著很大的壓力。

　　中國政府近年來不斷強化合規的要求，積極推動了多個合規管理相關領域的立法和執法。2016年3月，國資委選擇了中石油、中國移動、招商局集團、中鐵和東方電氣五家央企作為合規體系建設的試點。“央企有很多的供應商、合作伙伴，如果央企帶頭，就能帶動很多其他企業建設合規體系。” 王志樂說。

　　據王志樂介紹，中國企業在推進合規管理和建立管理體系時已有國際經驗可以借鑒。從2008年西門子違規被罰以來，全球許多著名跨國公司都在不斷完善合規管理體系，國際組織也出臺了一系列準則、指南，其中值得關注的是國際標準化組織發布的ISO19600《合規管理體系——指南》。

　　“目前‘ISO19600’已被正式批準立項為推薦性國家標準，專家工作組已經組建并啟動。” 劉紅霞對21世紀經濟報道記者透露。

　　“建立完善的合規管理體系已成為中國企業開展海外投資及商業運營的必要條件，我們也在不斷地走這條路，從加強合規的角度更好地完善絲路基金的發展。” 楊澤軍表示，絲路基金作為服務“一帶一路”的中長期投資基金，運作一年半以來已投資了很多大型項目，投資金額將近50億美元。

　　(原標題：應對“一帶一路”合規風險 央企帶頭建設合規管理體系)