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向先進學(xué)習(xí) 新一輪東北振興設(shè)立省市對口合作機制
來源:中國發(fā)展網(wǎng) 發(fā)布時間:2016-11-17 18:00:00

  廣受關(guān)注的新一輪東北振興對口合作機制目前得到了明確:遼寧、吉林、黑龍江對口江蘇、浙江、廣東,沈陽、大連、長春、哈爾濱對口北京、上海、天津、深圳。

  這是《國務(wù)院關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》14項政策措施中“有創(chuàng)新點、新亮點的政策之一”,國家發(fā)改委振興司司長周建平11月17日在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上如此評價。

  該項政策源于今年10月18日,國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會上的要求。周建平表示,希望通過這種對口合作的方式進行優(yōu)勢互補,取長補短。對東北來說,目前關(guān)鍵是通過和東部地區(qū)對標(biāo),來發(fā)現(xiàn)自己的不足,更好地改進相關(guān)工作。

  一是政府之間對標(biāo),我們要學(xué)會在市場經(jīng)濟條件下如何更多地利用經(jīng)濟手段、政策手段、市場手段、法律手段來管理地方的經(jīng)濟社會發(fā)展,保證經(jīng)濟處在良性發(fā)展,盡可能少用行政手段,這是我們覺得東北與東部地區(qū)需要對標(biāo)學(xué)習(xí)的。

  二是通過東部地區(qū)和東北地區(qū)干部建立互派,相互掛職和定點培訓(xùn)的方式,使人的思想理念轉(zhuǎn)變,包括發(fā)展理念,包括思路,包括一些經(jīng)濟發(fā)展模式方面。大家說思路變了,可能狀況不一樣了。

  三是把東北現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和東部資本優(yōu)勢有機結(jié)合起來。大家都知道,東北冬天有冰雪資源,長白山、五大連池有豐富的礦泉水資源,包括其他的一些資源,黑龍江雞西那邊有豐富的石墨,但是苦于發(fā)展資金不足,而東部的資金重組,需要研究如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢來促進發(fā)展。

  四是如何把東北現(xiàn)有特色產(chǎn)品優(yōu)勢和東部豐富靈活的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷模式結(jié)合起來。大家知道,東北的木耳、榛子、蘑菇、人參、松子,包括大米,有很多有特色的綠色食品,但是他們的銷售渠道和銷售方式不如南方靈活,如南方最典型的義烏小商品市場等,這些產(chǎn)品銷售都可以通過電商來做,但是龐大的客戶群培養(yǎng)是需要一個漫長的過程,我們想通過這個對接,把東北的資源優(yōu)勢與東部的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、營銷模式優(yōu)勢結(jié)合起來,把產(chǎn)品銷售出去。

  五是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,東部發(fā)展非???,它有大量的設(shè)備購買需求,而東北是國家重點支持、具有很強裝備制造能力的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。中發(fā)7號文件提出了五大基地的目標(biāo),其中之一就是裝備制造業(yè)基地,如何把裝備制造研發(fā)的優(yōu)勢和東部對裝備的需求優(yōu)勢有機結(jié)合起來,這個也是充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的一個主要考慮。

  周建平表示,上述五個方面的考慮,目的就是形成優(yōu)勢互補,共贏發(fā)展?!爱?dāng)然,這個合作不是排他性的,在對口省市間合作的同時,結(jié)對關(guān)系以外的省市也可以廣泛開展合作。一對一的目的,主要是定點學(xué)習(xí),但是在其他合作領(lǐng)域,像剛才說的產(chǎn)業(yè)合作,裝備領(lǐng)域合作不是僅限于和這個省,不能和其他省的合作?!?/p>

  我國的省市對口合作機制此前已有先例。在扶貧、西部大開發(fā)、西藏新疆等領(lǐng)域和地區(qū)都有實施,并且產(chǎn)生了很好的效果。對此,周建平說:“我們這里講的對口合作,不是幫扶,更不是援建,我們是用市場化的方式開展的合作。還要強調(diào)說明的是,這種合作是全領(lǐng)域、全方位的,也是多層次的合作。”

  

標(biāo)簽: 對口 新一輪 省市

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