11月9日，國家統計局公布了10月居民消費價格指數(CPI)和工業生產者出廠價格指數(PPI)，數據顯示，10月CPI同比上漲2.1%，PPI同比上漲1.2%。煤炭鋼鐵行業相關價格持續上升，這推動了PPI繼續上行，其中煤炭開采和洗選業價格環比上漲了9.8%。截至11月9日收盤，動力煤1701收報653元/噸，從9月1日至今2個月來累計漲幅27%；焦煤1701收報1563元/噸，從9月1日至今累計上漲79%。
但在國家發改委及三大期貨交易所齊齊出手干預下，連續暴漲的“絕代雙焦”(焦煤、焦炭)和動力煤期貨在11月8日“偃旗熄火”。截至11月8日收盤，早盤大跌的動力煤期貨封死跌停。焦煤主力在大幅震蕩后收跌2.8%。但是，11月9日，焦煤1701出現小幅反彈，收于1559元/噸，漲幅5.69%；動力煤1701則收于652元/噸，微跌0.67%。
國家發改委11月9日召開新聞發布會，國家發展和改革委員會副秘書長兼投資司司長許昆林介紹鼓勵簽訂中長期合同，促進煤炭和相關行業持續發展有關情況。許昆林在新聞發布會上表示，目前煤炭供應的基本面是穩定的，并不支撐煤炭價格非理性上漲，“當前我們(政府部門及煤炭企業等)完全有條件、有辦法保障煤炭的安全穩定供應”。
許昆林還透露，“發改委正研究把276到330個工作日之間先進產能的釋放期限從此前今年底延長到今冬明春的供暖期結束。”但其同時強調，“從長遠看，今后一個時期我國能源消費強度將有所回落，煤炭的市場需求很難有增長空間。因此，煤炭去產能的決心不會動搖，力度也不能減弱。”
煤價暴漲鋼鐵電力企業擔憂
大宗商品寒冬讓鐵礦石和煤炭等商品在去年陷入跌跌不休的熊市。但今年以來，煤炭一反常態從4年多低點迅速反彈，并且價格持續上漲，走出一個V字形走勢。
截至11月9日收盤，動力煤1701收報653元/噸，從9月1日至今2個月來累計漲幅27%；焦煤1701收報1563元/噸從9月1日至今累計上漲79%。若從今年年初至今，動力煤累計漲幅近120%，焦煤漲幅更是高達150%以上，焦炭漲勢更為瘋狂，漲幅已超過200%。
21世紀經濟報道記者在采訪中還發現，由于煤炭價格上漲，鐵路線路大修等原因，今年9月山東、重慶等多地鋼企鬧起了“煤荒”。
重慶一家鋼企董事長曾在采訪中透露，其在山西購買的煤炭原燃料，一度因鐵路運輸資源緊張而在山西站臺“風吹日曬”，最后被迫從山西運到天津港，再走長江口航運送到重慶，運費成本高企也間接影響了鋼企利潤。
煤炭價格持續暴漲，讓鋼鐵、電力企業叫苦。在11月3日舉行的2016中國鋼鐵原燃料高峰論壇上，中鋼協副會長王利群指出，從鋼協掌握的數據看，10月份多個鋼材品種的利潤已被焦煤上漲部分‘吃掉’，部分鋼企利潤下滑，還有的出現了虧損。
同樣，電力企業的利潤也被煤價上漲削薄。五大發電上市公司前三季度利潤同比減少179億。其中今年9月，山西全省火電企業凈虧損0.91億元。
為了穩定煤價及保障煤炭市場的正常供應，發改委今年9月來連續召開了八次專題會議。最近一次是11月3日下午，國家發改委召集主要煤炭企業召開“規范煤炭企業價格行為提醒告誡會”。隨后，神華、中煤和伊泰三大煤企帶頭下調了煤價。11月7日，兗礦集團也宣布，自7日起動力煤普降10元/噸。
針對依然“煤超瘋”的期貨市場，三大期貨交易所也集體出擊，打擊投機炒作。
在發改委及三大期貨交易所的干預下，連續暴漲的“絕代雙焦”和動力煤期貨終于在8日“偃旗熄火”。但11月9日，焦煤1701出現小幅反彈，收于1559元/噸，漲幅5.69%；動力煤1701則收于652元/噸，微跌0.67%。
此外，11月9日，大商所發布文件稱，為控制市場風險，促進功能發揮，對“雙焦”實施交易限額制度并上調保證金標準。即自2016年11月11日收盤后(本周五夜盤交易時段起)，非期貨公司會員或者客戶在焦炭和焦煤品種，單個品種、單日開倉量不得超過1000手。焦炭、焦煤品種自11月10日結算時起，最低交易保證金標準提高至13%；11月11日結算時起，最低交易保證金標準提高至15%。
去產能決心不動搖
盡管煤價暫時敗下陣來，但不少分析師在研報中認為，政策調控對煤價短期影響有限，由于去產能及過冬需求大增，煤炭的供應缺口仍然較大，新釋放的產能對市場價格影響有滯后效應。因此，“煤飛色舞”的行情，有可能仍會持續到明年一季度。
11月9日上午，發改委在京召開“鼓勵簽訂中長期合同，促進煤炭及相關行業持續發展”新聞發布會。發改委副秘書長許昆林表示，“目前煤炭供應的基本面是穩定的，并不能支撐煤炭價格非理性上漲。”
發改委價格司巡視員張滿英對煤炭價格上漲原因進行分析，她認為，當前煤炭價格過快上漲，是煤炭供需長期穩定關系并沒根本變化情況下，在短期內多個因素疊加的結果。
首先去產能的加快推進帶來了煤炭總產量的減少，“個別地區階段性供應緊張”；其次，水電減少、基建地產回升導致市場對動力煤、煉焦煤等需求大幅增長；此外，今年8月汽運收緊后，部分公路運輸需求轉回鐵路，也導致短期內一些關鍵線路車皮、運力偏緊；最后也不能排除一些市場上有部分企業借機炒作和囤積的原因。
為了治理“煤超瘋”，發改委近期連放“大招”保供應增運力。許昆林在會上稱“中國完全有條件、有辦法保障煤炭的穩定供應”。
許昆林稱，國內煤炭產能儲備充足。到去年年底，全國煤炭產能總規模57億噸，剔除今年去產能淘汰掉的近3億噸產能，還有54億噸產能；其中276政策實施后按減量化生產還儲備著6億噸先進產能，對市場具備很強的彈性調節能力。
“目前煤炭市場發生階段性的變化，這一部分彈性產能就可以發揮重要作用。”許昆林表示，此前276到330個工作日之間的產能，本就是為應對市場波動準備的。只要經過省級以上政府職能部門的認可，合法合規，且安全有保障的產能，就可以有序釋放。
在9月初就煤炭供應召開會議后，發改委曾批準神華等部分煤企按330工作日率先釋放部分先進產能，但期限定在今年年末。許昆林11月9日在發布會上透露，“近期發改委等部門正在研究，把釋放產能的期限，從原來的年底延長到今冬明春供暖期結束，預計相關文件很快就會印發下去。”接下來，有關部門還將根據供需形勢變化，研究建立先進產能釋放的長效機制。
此外，許昆林還強調，中國的鐵路、公路、水路運輸能力都很強，在相當長一段時間內還處于吃不飽的狀態。因此有一點供應緊張的問題，只要投入調度運力就能夠迅速滿足供應。
據統計，近期鐵路部門進一步加強運力調度，加大下水煤增運力度和少數供應偏緊地區定向投放力度。鐵路煤炭的運量有了較大的增加。10月份全國鐵路煤炭運量完成1.7億噸，同比增長6.6%，11月第一周煤炭運量完成近4000萬噸，同比增長10.2%，增幅進一步擴大。
許昆林還強調，盡管前期已經增加了鐵路運力，在此基礎上還可以繼續加大鐵路運力的調度力度。
21世紀經濟報道記者獲悉，為保障煤炭運輸穩定市場，11月9日下午，發改委還邀請陜西發改委和煤炭局、山西煤炭廳、交通運輸部水運局、中國鐵路總公司運輸局、神華集團和中煤集團等單位召開會議。這也是發改委2個月來連續第八次就穩定煤炭市場供需開會。
發改委在通知中表示，為保障今冬明春電煤穩定供應，特別是居民生活取暖及重點地區用煤需求，近日，發改委與鐵路總公司就增加煤炭運力進行了研究，決定加大電煤拉運力度，為做好新增運力和有效資源的工作銜接。
對于后市，涇渭能源價格中心主任曾浩預測稱，隨著9月之后大型煤企的先進產能增加釋放，預計四季度煤炭供應也會逐步增加。預計到12月，市場會達到供需平衡。
但市場恢復平穩，并不意味著去產能已經到位。許昆林強調，“中國化解煤炭過剩產能的決心不會動搖。對近期的價格上漲我們要有清醒的認識，短期過快上漲是階段性需求變化等多種因素造成的，個別投機炒作也起了推波助瀾的作用，有非理性的成份。短期暴漲也不是長期趨勢，當前煤炭產能過剩的狀況并沒有根本改變。”
許昆林還稱，當前階段性供求基本平衡，是今年通過嚴格執法和減量化生產控制了部分產能。如果把這部分產能完全釋放出來，很快就會出現供大于求的局面。
“當然，在推進去產能過程中要遵循市場規律，采取市場化法治化的辦法，科學把握去產能規模和節奏，保證煤炭市場的基本穩定。”許昆林稱。
(原標題：發改委“放大招”穩煤價釋放彈性產能協調鐵路運力)
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