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樓繼偉卸任財長 曾義無反顧推動房地產(chǎn)稅改革
來源:新浪 發(fā)布時間:2016-11-07 13:51:16

  圖為樓繼偉。

  樓繼偉卸任財長,國貨醫(yī)保勞動法房產(chǎn)稅改革……曾放過哪些炮?

  樓繼偉每次發(fā)表言論后都會引起不小的反響,去年有媒體評價“樓繼偉是一個心直口快的部長”。

  新華社消息,十二屆全國人大常委會經(jīng)表決免去樓繼偉的財政部部長職務(wù),肖捷接任為財政部部長。

  此前,樓繼偉每次發(fā)表言論后,都會引起不小的反響,去年有媒體評價“樓繼偉是一個心直口快的部長”。

  早在2014年“中國發(fā)展高層論壇”的全體會議上,聯(lián)想控股董事長柳傳志發(fā)問樓部長,“如何看待多年以來,一直是財政收入增長快過GDP增長,而百姓收入增長最低”,樓繼偉的回復就直接秒殺柳傳志“如果能出現(xiàn)您說的那種現(xiàn)象我就太高興了,沒那回事兒”。

  去年兩會的記者會上,有記者問樓繼偉,“許多省份政府報告中都涉及削減三公經(jīng)費,那么削減的三公經(jīng)費都去哪了?是否應該公開接受監(jiān)督?”樓繼偉也直言不諱,全國的情況自己不清楚,細節(jié)不在匯總范圍……另外,他還說,“有人說三公經(jīng)費有3000多億是胡扯”。

  在G20結(jié)構(gòu)性改革高級別研討會上,樓繼偉還回應了相關(guān)質(zhì)疑。一是有關(guān)財政收入增速超過GDP增長的質(zhì)疑(2015年財政收入增8.4%、GDP增 6.9%)。樓繼偉稱,稅收占比是下降的,并沒有增加。財政收入的增加主要靠采取了特殊措施,主要看國家企業(yè)上繳利潤。二是針對性減稅問題,樓繼偉提到, 中國在加大研發(fā)的投入,實驗區(qū)的政策推廣到全國,特別是正對小微企業(yè)減稅。

  財政部部長樓繼偉在2月26召開的G20結(jié)構(gòu)性改革高級別研討會中表示中國人“買斷”全世界,不是產(chǎn)品不能國產(chǎn),而是監(jiān)管不完善,大家對國貨不放心。

  樓繼偉還表示,中國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要特別關(guān)注改革順序和配套政策。在經(jīng)濟比較蕭條階段,如果有空間,要先選擇帶有擴張性、見效快的措施,如簡化行政審批、針對性減稅、增強勞動力市場靈活性、推進農(nóng)民工市民化等。中國目前還有財政空間,今年赤字率會進一步擴大。

  此前,樓繼偉還提出退休人員繳醫(yī)保、企業(yè)減負改勞動法等建議,次次引爆大爭論。

  退休人員要繳醫(yī)保

  2015年12月31日財政部部長樓繼偉在2016年第一期《求是》雜志上撰寫文章《中國經(jīng)濟最大潛力在于改革》,文章提出“研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策”。此觀點一出,一石激起千層浪,各方紛紛發(fā)表贊同或反對觀點,甚至還有不少人表達了非常情緒化的批評意見。

  企業(yè)減負改勞動法

  繼“退休人員繳醫(yī)保”的建議后,樓繼偉在2月19日舉行的“中國經(jīng)濟50人論壇2016年年會”上又提出“企業(yè)減負應改勞動法”的提議。樓繼偉稱,當前我國 勞動合同法對企業(yè)保護不足,諸如簽訂長期合同等規(guī)定,不適應我國外向型、代工型企業(yè)的特點,一定程度上僵化了勞動力市場的靈活性;而工資剛性增長等規(guī)定, 使得工資增長超過勞動生產(chǎn)率的增長,不利于生產(chǎn)率的提高,削弱了我國競爭力。不過樓繼偉此前在清華演講時也坦言,“很多人可能不同意我的看法”。

  在 26日上午舉行的G20結(jié)構(gòu)性改革高級別研討會上樓繼偉再次提到動法的缺陷,認為“勞動合同法對企業(yè)的約束,很大程度上降低了勞動力市場的靈活性,不利于 全要素生產(chǎn)率的提高,最終導致勞動生產(chǎn)率太低。這樣,最大的損害者是那些勞動者。勞動法保護了一部分在職的既得利益者,而損害了一部分勞動者,如果我們進 行制度改革,會有額外的經(jīng)濟增長?!?/p>

  樓繼偉建議結(jié)構(gòu)性改革應推動勞動力市場改革,去勞動力供給市場正在發(fā)生變化,G20鼓勵勞動力可流動性,一些國家應該防止勞動力成本的過快增長。

   中國或滑入中等收入陷阱

  2015 年4月24日,財政部部長樓繼偉在清華大學舉行的“清華中國經(jīng)濟高層講壇”表示,中國在未來的5年或10年有50%以上的可能性會滑入中等收入陷阱,并解 釋說這是因為中國太快進入老齡化社會而引起的。對于跨過“中等收入陷阱”的措施,樓繼偉主要列出在農(nóng)業(yè)、戶籍、勞動關(guān)系、土地改革、社會保險五個方面的措 施。

  樓繼偉認為,如果完成三中全會、四中全會關(guān)于2020年的任務(wù),我國將繞開“中等收入陷阱”,但同時他也提出其中最大的難題是去杠桿化的問題。他提出不能再積累杠桿率,否則高杠桿爆發(fā)之時是無法收拾的。

  放眼全球,樓繼偉在26日舉行的G20結(jié)構(gòu)性改革高級別研討會上指出,當前全球最突出的問題在于,失業(yè)問題突出、貿(mào)易和投資低迷等。低增長困難是表象,失業(yè)問題突出等更深層次的原因源于全球經(jīng)濟中長期結(jié)構(gòu)問題。

  他表示,破解這個問題、恢復經(jīng)濟活力是全球共同面臨的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)時成員國改革進展落后于預期,應減少市場準入限制,促進財政可持續(xù)性。同時必須留意潛在的產(chǎn)出放緩,深化結(jié)構(gòu)改革以促進增長。強調(diào)在全球經(jīng)濟面對艱巨挑戰(zhàn),各成員國需要加強政策協(xié)調(diào)。

  曾義無反顧推動房地產(chǎn)稅改革

  在任期間,2014年,樓繼偉在《求是》撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想。他稱,總的方向是,在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上,對城鄉(xiāng)個人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收 與收費等因素,合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。房地產(chǎn)稅立法因此得到空前重 視。

  不久前,樓繼偉一番“義無反顧開征房產(chǎn)稅”的言論 再次讓房地產(chǎn)稅立法再度成為市場關(guān)注焦點。他在今年7月23日的G20財長和央行行長會議稅收高級別研討會上稱,遺憾房地產(chǎn)稅和個人所得稅改革還沒推出 來,原因是信息收集能力弱,而且涉及利益調(diào)整而受到阻礙。他坦言,“只要是真正的收入再分配,就會受到真正的阻礙,這是個難題”,但推進這兩項改革是官方 下一步的工作任務(wù),“我們會義無反顧地做。”談及如何使稅收政策更好激勵創(chuàng)新,樓繼偉稱,支持創(chuàng)新并不意味著要一味減稅,而是要保證稅制公平。在他看來, 對數(shù)字經(jīng)濟“應該征稅”,但從技術(shù)角度實施難度較大。

  目 前房地產(chǎn)稅立法草案仍在起草過程中,困難重重。不過,對自然人征收房地產(chǎn)稅所需的信息收集工作正在加快,國土部力推的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上有利于摸清房地 產(chǎn)家底,為房地產(chǎn)稅的出臺奠定更為扎實的基礎(chǔ)。國家稅務(wù)總局今年在全國所有省份推行的金稅三期工程,對自然人進行全員建檔,包含個人房產(chǎn)信息,也為房地產(chǎn) 稅改革鋪路。

  與以往只對城鎮(zhèn)經(jīng)營性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同,一字之差的“房地產(chǎn)稅”課稅對象將可能涉及所有房產(chǎn),這包括普通老百姓的住房,這使得房地產(chǎn)稅備受關(guān)注。

  以下為樓繼偉的簡歷:

  1968年至1978年南海艦隊4009部隊戰(zhàn)士,首鋼總控室、北京自動化研究所工人。

  1978年至1984年先后在清華大學、中國社會科學院研究生院學習。

  1984年至1988年歷任國務(wù)院辦公廳調(diào)研室財金組主任科員、副組長(副處級),中國社會科學院財經(jīng)物資經(jīng)濟研究所成本價格室主任(正處級)。

  1988年至1995年歷任上海市經(jīng)濟體制改革辦公室副主任(副局級),國家體改委宏觀調(diào)控體制司司長。

  1995年9月至1998年3月任貴州省副省長。

  1998年3月至2007年2月任財政部副部長、黨組副書記。

  2007年2月至2007年9月,任國務(wù)院副秘書長(正部長級)、機關(guān)黨組成員兼國家外匯投資公司籌備組組長。

  2007年9月至2008年7月任中國投資有限責任公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官。

  2008年7月至2013年3月任中國投資有限責任公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官,中央?yún)R金投資有限責任公司黨委書記、董事長。

  2013年3月任財政部部長、黨組書記。

  2016年1月任亞投行理事會主席。

  第十七屆中央候補委員,第十八屆中央委員。

 ?。ㄖ袊髽I(yè)家雜志綜合新華社、新浪網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、人民網(wǎng)等)

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