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　　“中國城市治理創新論壇”期間，深圳大學城市治理研究院正式成立。攝影：王大威

　　城市管理新路口：知名學者深大論劍

　　——深圳大學城市治理研究院正式成立

　　來源：深圳大學

　　城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。2015年，中央專門召開中央城市工作會議，從國家發展戰略的高度特別強調要完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。

　　而深圳更是一個在城市治理方面走在全國前列的城市，從市委市政府確立今年為“城市管理治理年”，到11月1日，深圳出臺新舉措——“罰違規開遠光燈司機對視遠光燈一分鐘”，這座特區城市一直在探索著城市治理的新層次。以深圳為主場剖析解決“城市病”問題，無疑是最合適的地點之一。

　　為響應中央關于加強城市工作的戰略部署，探討破解城市管理中的嶄新命題，2016年10月29-30日，由深圳大學和深圳市人民政府發展研究中心共同主辦的“中國城市治理創新論壇”在深圳明華國際會議中心召開，“深圳大學城市治理研究院”也正式成立。

　　論壇開幕式由深圳大學社會科學部主任田啟波教授主持，深圳市政協副主席、深圳大學副校長黎軍教授，深圳市政府發展研究中心黨組成員、巡視員王世巍同志，北京大學國家治理研究院院長、教育部“長江學者”王浦劬教授，深圳大學城市治理研究院創始院長黃衛平教授分別致辭。

　　黎軍教授指出，深圳是中國城市發展史上的奇跡，中國在幾十年的城鎮化進程中取得了巨大成就，但也存在著資源浪費、交通擁堵、城市公共服務跟不上等現實問題。中央城市工作會議強調了城市工作是一個系統工程，需要統籌規劃、建設、管理，切實提高城市治理能力。

　　黃衛平教授指出，在當前形勢下，城市治理是國家治理的重要組成部分。深圳作為改革開放的前沿，作為中國的特大型城市、中國的創新型城市、移民城市，其在城市化進程中所經歷的問題和解決方案，將有著重要的典型意義。

　　國務院發展研究中心技術經濟研究部副部長、研究員馬名杰研究員、深圳市“鵬城學者”、中國人民大學馬克思主義學院的李忠尚教授、清華大學政治學系主任張小勁教授、北京大學國家治理研究院院長王浦劬教授和中山大學政治與公共事務管理學院院長肖濱教授做主旨發言。

　　馬名杰研究員提出，城市創新的核心是企業，而加快市場經濟體制改革是激發企業創新動力的根本。影響區域創新包括了制度性和非制度性因素，準確定義創新的內涵和外延，發揮地方政府在人才引進、營商環境改善方面的作用，將推動區域創新。李忠尚教授認為，推動城市創新治理，要有民族自信，要認識城鎮化的根本目的，吸取國內外先進經驗。張小勁教授提出了大數據對城市治理創新的重要作用。但面對大數據，政府的指導原則應該是回應民情，而非強調“管控”。王浦劬教授認為，城市治理現代化在中國有著特殊意義，政府創新和城市治理現代化包括了塑造共同價值、美化城市形象、提升城市效率、完善社會保障、促進經濟發展五個方面。同時，城市治理需要以問題為導向，實現精準化治理。肖濱教授提出了“五權”結構平衡的理論模式，包括自治權、領導權、行政權、參與權、經濟權。

　　本次論壇以城市的治理創新為主題，分為城市安全問題與治理、城市治理與廉潔政治、城市建設與環境治理、城市發展與社會治理四個單元，共有來自國務院發展研究中心、深圳市政協、深圳市政府發展研究中心、新華社、北京大學、清華大學、人民大學、中國社會科學院、中央編譯局、復旦大學、華東理工大學、中山大學、浙江大學、浙江工商大學、暨南大學、華南理工大學、廣州大學等20多個單位的40余位領導、專家和學者出席論壇。學者們圍繞著城市安全治理、大數據時代的大都市生命線管理、智慧城市建設、政府的腐敗測量、鄰避沖突的治理、城市綜合執法、香港的政治治理、新加坡的安全治理等話題展開了深入的探討。

　　其中，中國人民大學的毛壽龍教授提出，治理是一種秩序，城市治理也有秩序的維度。中國人民大學楊宏山教授提出城市治理形成了雙重聯盟的格局，增長聯盟和社群聯盟，其中社會聯盟正在行動起來進行社會自我保護。浙江大學陳國權教授提出，中國的腐敗問題，其實質是治理模式的問題，中國是基于公有制的市場經濟，實行以治標為核心的經濟增長計劃管理，導致了地方集權化和分權化，進而導致了腐敗。華南理工大學的王郅強教授提出，城市的風險排查和應急管理制度本身存在“空轉”問題，現有的應急管理體系越發龐雜，也開始陷入一般機構的效率低下的問題。廣州大學的陳潭教授認為，大數據是智慧城市的核心要素，是構建智慧城市的信息引擎，大都市可以利用大數據來尋找城市痛點，確定城市的生命線。華東理工大學郭圣莉教授提出，業主委員會在維權過程中，如果領導者沒有持續的投入和相應的智慧人格，維權就不可能走向治理。新華社瞭望智庫政治研究中心主任張慶源研究員提出，雖然國家級新區不少，但是現實存在“只發展不改革”，或者發展“考慮發展多、改革涉及少”的問題，因此需要充分重視城市各類綜改區及新區建設的“發展的科學引導”和“改革的制度安排”。暨南大學公共管理學院應急管理學院院長蔡立輝教授指出，在城市安全治理方面，城市安全管理的手段和方法還十分落后，安全管理體系還沒有完全建立起來，還需要加大這方面的建設力度。深圳大學城市治理研究院陳文副院長認為，城市安全的治理應從規范城市系統性權力運行的角度，改革和完善城市治理體制，壓縮和整合城市治理層級，明確城市治理的主管責任與屬地責任的關系，完善社會多元主體的參與機制，提升治理現代城市的能力和水平。

　　本次論壇討論熱烈、提問踴躍，在思想的碰撞中取得了圓滿成功。來自全國政治學、區域發展、城市治理等領域的學者，紛紛對深圳大學成立城市治理研究院表示熱烈祝賀，他們對誕生在深圳特區的這個研究院在未來理論探索和治理應用上的發展空間寄予熱切期望。（文/郭少青）

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