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　　國家發改委發布特色小鎮指導意見：防止“東施效顰”一哄而上

　　澎湃新聞記者 范瑟

　　隨著首批特色小鎮的確定，政府對于特色小鎮發展路徑的規劃正逐漸清晰。

　　10月31日，國家發展改革委發布了《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》（下稱《意見》），全文共四千余字，《意見》強調，建設特色小鎮應建立在以產業為依托的基礎上，從實際出發，防止照搬照抄。

　　《意見》表示，要把加快建設美麗特色?。ǔ牵╂傋鳛槁鋵嵭滦统擎偦瘧鹇圆渴鸷屯七M供給側結構性改革的重要抓手，借鑒浙江等地采取創建制培育特色小鎮的經驗，努力打造一批新興產業集聚、傳統產業升級、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美的美麗特色小（城）鎮。

　　所謂特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元，特色產業鮮明、具有一定人口和經濟規模的建制鎮。

　　2014年4月，浙江省政府率先出臺了《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，提出重點培育和規劃建設100個左右的特色小鎮。今年2月，國家發改委舉行了新聞發布會，重推了浙江的特色小鎮，浙江杭州的云棲小鎮成為了特色小鎮的典型案例。

　　隨后，廣東、江蘇、河北、貴州、福建等地方政府也相繼出臺推進特色小鎮發展的相關指導意見。

　　此次《意見》指出，要求從各地實際出發，遵循客觀規律，挖掘特色優勢，體現區域差異性，提倡形態多樣性，彰顯小（城）鎮獨特魅力，防止照搬照抄、“東施效顰”、一哄而上。

　　《意見》要求堅持產業建鎮。根據區域要素稟賦和比較優勢，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業，做精做強主導特色產業，打造具有持續競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態，防止千鎮一面。

　　國家發改委城市和小城鎮改革發展中心總規劃師、規劃院院長沈遲在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時指出，建設特色小鎮要準確理解中央和國務院的指示精神，不能一哄而上，為了“特色”而“特色”?！疤厣℃偸亲约焊沙鰜淼模皇且恐醒肽缅X打造出來的，特色小鎮自身的發展能力要很強，可持續，同時需要在市場競爭中有優勢”。

　　沈遲指出，特色小鎮只有先將本地的特色產業做起來，才能分流一些特大城市以及大城市的人口，同時解決就業問題，創造稅收。各地的特色小鎮不是“撒胡椒面”式的發展，而是根據自身的產業特點以及特色打造出來的。

　　值得關注的是，今年以來，中央層面已經多次發文提到了推進特色小鎮的建設。

　　今年2月6日，國務院發布了《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，里面提到了加快培育中小城市和特色小城鎮。發展具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮，帶動農業現代化和農民就近城鎮化。

　　3月17日，兩會授權發布的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出了優化城鎮化布局和形態，要求加快發展中小城市和特色鎮，因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮。

　　到了今年7月1日，住建部連同國家發展改革委、財政部發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。

　　8月3日，住建部又發布《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》。

　　10月14日，住建部公布了第一批中國特色小鎮名單，北京市房山區長溝鎮等127個小鎮被評為第一批中國特色小鎮。

　　來源：澎湃新聞

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