消我國正在加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè),有望在2018年實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中,建成個(gè)人稅收征管系統(tǒng)。同時(shí),為了順應(yīng)自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢,中國或?qū)?gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。
業(yè)內(nèi)人士表示,建立針對個(gè)人的稅收管理體系,主要是為了順應(yīng)隨著我國稅制改革的推進(jìn),直接稅比重逐步提高的現(xiàn)實(shí)狀況。
直接稅比重提高,必然會(huì)產(chǎn)生更多的自然人納稅人。與企業(yè)納稅人相比,自然人納稅人數(shù)量多、管理難,因此,建立針對自然人的稅收管理體系顯得尤為重要。中國的直接稅主要包括個(gè)人所得稅以及房地產(chǎn)稅。
在實(shí)現(xiàn)個(gè)人稅收征管系統(tǒng)的同時(shí),國家也正在建立針對高收入者的自然人稅收管理體系。
專家分析,之所以建立以高收入人群為重點(diǎn)的稅收管理體系,主要基于兩點(diǎn)考慮:一是直接稅應(yīng)該具有調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的正向調(diào)節(jié)功能;二是相對而言高收入人群更有避稅動(dòng)機(jī),稅源管理風(fēng)險(xiǎn)較高。
中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長施文正表示,個(gè)稅征收最理想的情況是具有調(diào)節(jié)功能,讓高收入者多繳稅,低收入者少繳稅,從而縮小貧富差距。但現(xiàn)實(shí)情況是,我國個(gè)人所得稅絕大部分來自工薪階層。“工薪階層個(gè)稅通過單位代扣代繳,征管比較容易,而很多高收入人群的收入來自資本所得、轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得等,收入比較分散、隱蔽,征管難度大。因此我們需要重點(diǎn)管理高收入人群的稅源,這也符合我們增加直接稅比重的目的,發(fā)揮稅收的正向調(diào)節(jié)作用。”