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在20日舉行的中國發展高層論壇2016年會上，中國人民銀行行長周小川表示，中國總的經濟杠桿率偏高，儲蓄率偏高，希望通過加快發展資本市場，使儲蓄進入股本市場，減少企業對借貸杠桿的依賴性。

周小川表示，中國資本市場發展仍有很大空間，同時也有很多工作要做。中國股本市場發育較晚，資本市場總的融資比例較低，民間股本融資相對薄弱。改革開放以來民間致富較快，但民間財富轉變為股本的機會較少。這幾個因素疊加導致企業借貸比例偏高。解決這一問題的重要方法就是加快發展資本市場，使國民儲蓄更大的比例投入股本融資。

周小川表示，要健全符合我國國情和國際標準的監管規則。要認真研究自身經驗教訓，包括去年金融市場波動時有觀點認為金融監管體制不大理想。從國際上看，全球金融危機出了不少問題，國際上也有不少討論和探索。要切實保護金融消費者合法權益，這是我們目前體制上的弱點，“十三五”期間還要大力加強。

周小川表示，在匯率改革中有三點比較明確。一是涉及反洗錢和反恐融資時，這方面強調要管住。通過反洗錢和反恐融資的有關手段，對涉及這些方面的匯兌仍會有一定的管理。

二是健全宏觀審慎管理框架，這是國際金融危機后國際社會形成的共識。像中國這樣的發展中國家要防止出現宏觀審慎方面的一些問題，如企業過度舉借外債和過度的貨幣錯配。這些情況在亞洲金融風波期間的一些亞洲國家發生過，需要通過宏觀審慎措施來管理。

三是我國鼓勵和支持中長期的投資活動，包括外國人到中國投資，也包括中國人到外國投資。對于超短期、投機性的資本流動是要管理的，當然管理措施不一定完全有效，對這些資本流動也不是特別鼓勵的。