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今日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)表示，在未來(lái)“去產(chǎn)能”改革過(guò)程中，將先從鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)問(wèn)題突出的行業(yè)入手，對(duì)過(guò)程中可能產(chǎn)生的失業(yè)等問(wèn)題，中央政府會(huì)考慮支持政策，地方政府完全有能力來(lái)應(yīng)對(duì)。

　　去年經(jīng)濟(jì)增速6.9%成績(jī)不俗 不會(huì)“硬著陸”

“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最核心的三個(gè)內(nèi)容”，徐紹史在發(fā)布會(huì)一開(kāi)始就談到了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)，并指出應(yīng)該從新常態(tài)的角度來(lái)看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。

在徐紹史看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。從主要宏觀調(diào)控指標(biāo)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在“四個(gè)穩(wěn)”。經(jīng)濟(jì)增速比較平穩(wěn)，2015年GDP增速達(dá)到6.9%，符合年初制定的經(jīng)濟(jì)增速在7%左右的區(qū)間;就業(yè)保持穩(wěn)定;居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng);物價(jià)漲幅平穩(wěn)。

徐紹史表示，6.9%的增速在全球來(lái)看都是一個(gè)不俗的表現(xiàn)。“6.9%的增速是在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長(zhǎng)的情況下實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)該說(shuō)也是盡了很大努力的。全球到現(xiàn)在為止還沒(méi)有擺脫金融危機(jī)的深層次影響，世界經(jīng)濟(jì)、世界貿(mào)易雙雙低速增長(zhǎng)。”徐紹史稱。

談及有關(guān)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸”的論調(diào)，徐紹史表示，在還有一種說(shuō)法，說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累了全球經(jīng)濟(jì)和全球市場(chǎng)，我認(rèn)為這種說(shuō)法也是不符合實(shí)際的。

徐紹史解釋稱，首先中國(guó)經(jīng)濟(jì)有6.9%的增長(zhǎng)，在全球經(jīng)濟(jì)體里是名列前茅的。我們到現(xiàn)在為止進(jìn)口仍然占了世界的第二位，雖然我們進(jìn)出口整個(gè)下降了8%，進(jìn)口的實(shí)物量還是增加的。去年我們?cè)瓦M(jìn)口增加了8.8%，鐵礦石和精礦的進(jìn)口增加了2.2%，礦物肥料和化肥增長(zhǎng)了16.6%，天然和合成橡膠增長(zhǎng)了15.3%，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口也都有不同程度的增長(zhǎng)，有的甚至是大幅度增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是起拉動(dòng)作用的。

　　回應(yīng)質(zhì)疑：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是可信的

面對(duì)媒體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”的質(zhì)疑，徐紹史坦言，中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遭受質(zhì)疑的情況由來(lái)已久，境外有，境內(nèi)也有。他表示，這些年事實(shí)也都證明了，盡管對(duì)這套統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有疑問(wèn)，甚至質(zhì)疑、批評(píng)，但是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，說(shuō)明這套統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是可信的。

徐紹史介紹稱，中國(guó)現(xiàn)在采用的這套統(tǒng)計(jì)辦法是國(guó)際上通行的統(tǒng)計(jì)核算辦法，而且是全面借鑒了國(guó)際上GDP統(tǒng)計(jì)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不敢說(shuō)很完善，但是借鑒了很多經(jīng)驗(yàn)。去年開(kāi)始，已經(jīng)正式采用了國(guó)際貨幣基金組織的SDDS的標(biāo)準(zhǔn)，全球很多國(guó)家都是采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)計(jì)的。

“按照國(guó)際通行的方法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)GDP的統(tǒng)計(jì)核算有扎實(shí)的基礎(chǔ)，也有可靠的制度保障”，徐紹史表示，國(guó)際上的權(quán)威機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行，對(duì)中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尤其是GDP核算是認(rèn)可的，它們所引用的也是中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　去產(chǎn)能先從鋼鐵、煤炭下手 不會(huì)造成“裁員潮”

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今后一個(gè)時(shí)期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。“去產(chǎn)能”被列為供給側(cè)改革五大任務(wù)之首，其重要性可見(jiàn)一斑。

對(duì)此，徐紹史表示，去產(chǎn)能準(zhǔn)備先從鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)入手，因?yàn)殇撹F和煤炭現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩的情況比較突出。至于僵尸企業(yè)的處置，各地就要根據(jù)各地的實(shí)際情況來(lái)確定它的范圍，采取具體措施，中央也會(huì)有一定的支持政策，來(lái)推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)。

改革必然也存在著“得與失”的博弈，中國(guó)供給側(cè)改革會(huì)導(dǎo)致什么方面的失業(yè)問(wèn)題?

“供給側(cè)改革實(shí)際上是‘三去一降一補(bǔ)’，實(shí)事求是地講是會(huì)有失業(yè)問(wèn)題，如果說(shuō)這部分產(chǎn)能要去掉的話，就有個(gè)就業(yè)安置問(wèn)題，特別是一些煤炭占比比較大的省份，山西省，黑龍江的四大煤城壓力就會(huì)比較大，”徐紹史直言。

化解過(guò)剩產(chǎn)能，可能最容易引發(fā)的一個(gè)想法就是社會(huì)穩(wěn)定，特別是職工就業(yè)問(wèn)題。對(duì)此，徐紹史表示，“中央政府會(huì)考慮支持政策，地方政府完全有能力來(lái)應(yīng)對(duì)，我們也不會(huì)讓它醞釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件”。

投資須遵循“補(bǔ)短板”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”原則

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“三駕馬車”仍需繼續(xù)發(fā)力，但方式和力度或?qū)⒂兴煌！皩?duì)投資和消費(fèi)有個(gè)最基本的判斷，就是投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中依然起關(guān)鍵作用，而消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中是起基礎(chǔ)性作用的。”徐紹史稱。

因此，徐紹史認(rèn)為投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中還是扮演著重要的角色，因?yàn)槲覀儑?guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在加快推進(jìn)，投資的需求還很大、空間也很大。

徐紹史就現(xiàn)在的問(wèn)題指出，我們長(zhǎng)期一段時(shí)間是靠投資和資源的投入來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大家也在反思，使得投資更加有效，所以現(xiàn)在的投資必須確立一個(gè)最重要的總的要求，就是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，這個(gè)總要求必須遵循。

“投資如果是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的話，涉及到三個(gè)大的問(wèn)題。”徐紹史分析，一個(gè)大的問(wèn)題是投什么，短板在哪里，哪些需要由投資的增量來(lái)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)改委搞了一些重大的投資工程包，有11個(gè)投資工程包、6大消費(fèi)工程。后來(lái)國(guó)家實(shí)施了三大戰(zhàn)略，就是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，再有一個(gè)是推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。

第二個(gè)大問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)投，因?yàn)楝F(xiàn)在政府的投資并不大，發(fā)改委掌握的預(yù)算內(nèi)投資一年大概也就是5000億左右，跟一年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50多萬(wàn)億相比是杯水車薪，所以必須解決誰(shuí)來(lái)投的問(wèn)題。我們這些資金是用到公益性的一些短板上面，作為一種引導(dǎo)資金，通過(guò)投融資體制改革，來(lái)吸引社會(huì)投資。比如說(shuō)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)PPP的方式，來(lái)吸引各種社會(huì)投資。

第三個(gè)大問(wèn)題是怎么投，徐紹史表示，這幾年投融資改革力度比較大，政、銀、企、社四大部分，企業(yè)主要是指一些央企、國(guó)企，社會(huì)主要指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)其他投資主體，政、銀、企、社結(jié)合起來(lái)，一塊兒加大投資。