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3.8萬億元地方債置換發(fā)行接近完成

2014年年末地方政府債務(wù)率為86%，風(fēng)險總體可控

12月22日，財(cái)政部副部長張少春向全國人大常委會作《關(guān)于規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作情況的報告》時透露，2014年年末地方政府債務(wù)的債務(wù)率為86%，風(fēng)險總體可控；將繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換非政府債券形式的政府存量債務(wù)，降低地方利息負(fù)擔(dān)。

張少春表示，截至2014年年末地方政府債務(wù)余額中，90%以上是通過非政府債券方式舉借，平均成本在10%左右，地方政府每年需支付較高的利息。

據(jù)《證券日報》記者了解，2015年全國地方政府債務(wù)限額為16萬億元。財(cái)政部今年先后下達(dá)三批共3.2萬億元的地方債置換額度，主要用于償還當(dāng)年到期的地方政府債務(wù)本金，加上新增地方政府債券6000億元，地方債額度合計(jì)3.8萬億元。

“截至12月11日，各地發(fā)行置換債券3.18萬億元，完成下達(dá)額度的99%。同時，各地已發(fā)行新增債券5912億元，完成下達(dá)額度的99%?！睆埳俅赫f。

張少春表示，今年的置換債券額度實(shí)現(xiàn)了對當(dāng)年到期債務(wù)的全覆蓋，將被置換的存量債務(wù)成本從平均約10%降至3.5%，預(yù)計(jì)將為地方每年節(jié)省利息2000億元。另外，置換債券雖然不直接增加投資，但在目前土地出讓收入減少等情況下能夠抵頂減收，為地方騰出資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2016年要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。

專家認(rèn)為，2016年，國家將繼續(xù)加大地方政府債務(wù)置換。

中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松稱，出于對減少市場沖擊的角度考慮，有可能會設(shè)置一定期限的過渡期來完成置換工作；如果考慮三年的過渡期，則每年置換債券發(fā)行規(guī)模約為4萬元億至5萬億元。