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在審計(jì)署9月審計(jì)的民生資金賬單中，有141.76億元被指未能得到有效利用。這些資金涉及扶貧、養(yǎng)老、社保以及保障房等多個(gè)民生領(lǐng)域。

今天，審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人在分析這份審計(jì)清單時(shí)說，今年以來，審計(jì)署每月都對各地、各部門落實(shí)“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)”政策的情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，9月著力審計(jì)的是各地農(nóng)林水、扶貧、社會(huì)保障與就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、保障性安居工程、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等民生領(lǐng)域的476.78億元財(cái)政存量資金。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型問題包括，內(nèi)蒙古2014年區(qū)級示范性老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目資金近億元結(jié)存在賬面；重慶市本級三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金3.2億元使用效率不高；中央劃撥給河南的江河湖庫水系綜合整治專項(xiàng)資金1.2億元至今還在賬上沒動(dòng)窩；2013年、2014年天津市民政局先后收到臨時(shí)救助項(xiàng)目中央轉(zhuǎn)移支付資金1086.9萬元、855.7萬元，但由于天津市不完全掌握需救助人員的具體數(shù)量，部分資金無法支出。

審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，從審計(jì)的情況看，影響財(cái)政資金有效利用的因素主要有幾個(gè)方面：有的資金、任務(wù)安排與實(shí)際情況不符，或是預(yù)算已經(jīng)作出安排，但是相關(guān)政策、辦法等未及時(shí)出臺(tái)，影響了資金及時(shí)使用；有的預(yù)算與中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃銜接不夠、與項(xiàng)目實(shí)施不協(xié)調(diào)等；有的項(xiàng)目申報(bào)因?qū)徟鷷r(shí)間長、環(huán)節(jié)多等影響資金及時(shí)使用；還有的是錢到位了，項(xiàng)目卻準(zhǔn)備不充分或設(shè)計(jì)不合理需要調(diào)整。

保障房依然是此次民生資金審計(jì)中的重點(diǎn)。審計(jì)署指出，此次保障房審計(jì)，依然發(fā)現(xiàn)了保障房在建設(shè)進(jìn)度、任務(wù)完成和建成分配3個(gè)方面存在問題。

首先，部分地區(qū)的保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢。一些地區(qū)的棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等保障性住房項(xiàng)目，由于前期準(zhǔn)備工作不充分、拆遷困難、項(xiàng)目調(diào)整等原因，存在未按時(shí)開工或進(jìn)展緩慢的問題。

其次，河北、遼寧等地區(qū)虛報(bào)工程開工（完工）量。部分保障性住房項(xiàng)目未能按計(jì)劃開工或完工，為應(yīng)付上級部門考核，有的地區(qū)在僅開展前期工作、未達(dá)到開工或完工標(biāo)準(zhǔn)的情況下，虛報(bào)工程開工（完工）量。

此外，湖北、江西等5個(gè)省的一些縣市已建成的保障性住房閑置，閑置的保障房共計(jì)5萬多套。

除了資金使用效率低下外，審計(jì)署還指出一些中央部門在落實(shí)國務(wù)院的相關(guān)政策時(shí)力度不夠。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》要求，由人力資源和社會(huì)保障部牽頭落實(shí)“健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”的具體方案，但相關(guān)細(xì)化政策并未按期出臺(tái)。