2007年至2013年，斑海豹協會一共協助管護站解救斑海豹23只、江豚9只
田繼光平素愛好攝影，在盤錦算半個文人
11月13日上午，十余位民間環保人士從各地趕到遼寧盤錦市，旁聽田繼光案二審。當天的空氣重度污染，PM2.5指數為216，然而判決結果比壞天氣更讓他們沮喪，合議庭下午宣布：維持原判，田繼光構成敲詐勒索罪、職務侵占罪和挪用資金罪，數罪并罰，判刑12年，處罰金8萬元。
田繼光曾名噪一時。因為致力于保護遼東斑海豹及其棲息地，他入選2010年“中國十大海洋人物”。他還介入多起公共事件，影響最大的一次是2011年迫使當地政府變更一條公路規劃，繞過斑海豹棲息地。但在2013年的一次“監督”事件之后，他因為涉嫌敲詐罪被抓。
法槌已落，爭議未平。田繼光與他掌控的斑海豹協會之間是一筆糊涂賬，在民間環保領域，田繼光并非第一個身陷“敲詐門”的志愿者，但他和他那驟興速衰的斑海豹協會，卻成為了民間環保組織的一面鏡子。
事件
發負面消息向油田索要贊助費
田繼光出事是在50歲“知天命”之年。他在當地經營一家廣告公司，2007年，他發起成立盤錦市保護斑海豹志愿者協會，一直擔任會長。2013年10月15日深夜，盤錦市警方以其涉嫌敲詐罪將他帶走。
卷宗顯示，盤錦市公安局在2013年10月8日接到舉報：田繼光在網絡上發布特種油開發公司（以下簡稱特油公司）的負面消息，對特油公司索要錢財。特油公司隸屬中石油遼河油田，遼河油田是盤錦納稅大戶。接舉報后，警方對特油公司、遼河油田相關人士進行詢問。油田方聲稱，2013年6月份，田繼光在網上發布了關于該單位的虛假信息。
田繼光平素愛好攝影，在盤錦算半個文人，在政商界有人脈，與媒體和國內環保人士交好，在民間頗有號召力。
他不只發了微博，還發短信和郵件給油田方，言辭鋒利又略顯草率：“中石油遼河油田某注氣站門前，近五千米的曙歡公路兩側千余棵柳樹死亡或瀕臨死亡，公路兩側的水溝污水散發著刺鼻氣味，特油公司采油工操作基地附近垃圾遍地。南側，就是濕地之都盤錦引以為豪，每年秋天游人如織的‘葦海蟹灘’，難道這就是號稱全面推進HSE體系建設‘天字一號工程’落地有聲的遼河油田所為嗎？屁！”
據油田方說法，上述情況與事實嚴重不符，屬于捏造，死亡的樹木不到10棵，且是自然死亡，非該公司造成。
特油公司經理盧時林稱，他讓下屬呂彥輝與田繼光協商，呂匯報：“田繼光說，油田公司答應他很多事情到現在都沒給辦，他也是沒有辦法才在網上發布消息給油田公司造成壓力。另外田繼光說，你們油田這么大單位，我們民間組織沒有經費，很困難，你們單位給我們拿10萬贊助費吧?！?/p>
盧時林稱，當時他未同意，事后，田繼光又發批評性微博，下屬與田溝通后，田提議贊助相機，迫于無奈，公司出錢息事寧人。
呂彥輝聲稱，田本來索要10萬元買3部相機，公司領導同意買一部，田指派人買了價值5.28萬元的佳能相機，拿發票來把錢領走，本案的導火索正是這部相機。
此外，2013年4月份，田繼光在協會官方博客和微博上稱，遼河油田的鉆井距離斑海豹上岸點直線距離只有千米，影響斑海豹產仔，后人民網記者采訪了他。
田繼光的影響力令油田方忌憚。4月12日，在盤錦市政府副秘書長翟鵬飛、油地辦宋天輝等官員協調下，田繼光和油田方的人吃了一次飯。油田方解釋先有油田開采，后來才成立的斑海豹保護區，田繼光表示理解，提出改進建議。
“這頓飯大家在一起談的都很愉快?！眳⑴c飯局的遼河油田勘探項目管理部副主任陳振巖在筆錄中說。
飯局過后，田繼光記了一筆賬：遼河油田欠斑海豹協會10萬元贊助費。至于贊助費是誰的提議則成了迷局，各方說法不一，油田方也一直沒給錢。
人物
和斑海豹一起揚名
“開始都不知道啥事，”斑海豹協會骨干陳峰（化名）說，會長被抓后，協會立時癱瘓，“過后才聽說涉嫌敲詐，我們都不信，這不是他的風格?！睋覍偌瓣惙逭f法，田繼光住在盤錦的一個富人區，名下有公司和多處房產，“雖不是什么富商，但也不會在乎十萬八萬?！?/p>
田繼光出生在一個漁業家庭，早年在銀行工作，后告別體制下海，開廣告公司之前，他涉足過純凈水、房地產等行業。陳峰稱其性格豪爽，有棱有角，交際廣泛，“是一個四通八達的人。”
田繼光的父親田守誠曾擔任盤錦市盤山縣水產局局長，為當地的河蟹養殖研究作出巨大貢獻。盤錦號稱“中國河蟹第一市”，田守誠則被譽為“盤錦河蟹第一人”。2012年，田守誠被中組部表彰。至今，盤錦的許多場合還能看到“學習田守誠”的標語。
因為保護斑海豹，田繼光的知名度直追其父。
斑海豹是國家二級保護動物。盤山縣六道溝至三道溝海域，是斑海豹在世界上8個繁殖區最南端的一個，也是斑海豹在我國最重要的繁殖棲息地，每年在此繁殖、棲息、覓食的斑海豹數量有200至300頭。
田繼光第一次接觸斑海豹是因為給它拍公益廣告。當時，其弟田繼輝擔任盤山縣海洋與漁業局副局長，分管保護斑海豹的漁政所，2007年初，有漁民送來受傷的斑海豹，田繼輝決定加大保護力度，找田繼光幫忙做宣傳，結果他一下就迷上了這種“呆萌”的海獸。
“我哥腦子反應快。他說盤錦有黑嘴鷗保護協會，我們也可以成立保護斑海豹的民間團體。”
2007年3月，田繼光發起成立斑海豹協會。他注重維護與政商界的關系。邀請一名副市長和市海洋與漁業局局長翟鵬飛擔任名譽主席，超過10人的副會長和秘書長名單中，除了官員和企業老板，還有油田系統的人。
協會很快擁有數千會員?！澳切﹦游铮绻阌H眼看到它們在藍天白云下自由自在地生活，你又怎么忍心去煩擾和破壞它們的家園?！睂Π吆１鸵吧鷦游锏南矏郏彩顷惙寮尤雲f會的原因。但只有田繼光是專職的，他把公司的事都交給他人打理，幾乎所有精力都花在觀測和拍攝斑海豹上。
協會還在漁民生活區豎廣告牌，上面噴的是田繼光的手機號或其公司座機號，“每次漁民發現斑海豹受傷打來電話，他二話不說就開車過去?！?/p>
“他對斑海豹已經不是癡迷了，是癡狂！逢人就說斑海豹，聊起來眉飛色舞，想讓你跟他有一樣的想法。他的這種喜歡甚至超過了家庭，比親人還親的感覺。”陳峰記得，有一次，有人開玩笑說想嘗嘗斑海豹的肉，田繼光立即怒目相視：“你敢吃斑海豹，我就敢吃你。”
每年的地球日、海洋日等環保節日，斑海豹協會會組織會員到街頭和海邊宣傳保護斑海豹，聲勢最大的一次，招來省內外1000多名志愿者在紅海灘撿拾垃圾，警方專門來電叮囑“別出事”。
過去無人問津的斑海豹，短短數年間就成為盤錦除紅海灘之外的又一張城市名片?；谔锢^光的貢獻，2010年，國家海洋局將他評為“中國十大海洋人物”。
田繼光還介入多起公共環保事件。影響最大的一次是2011年，他聯手國內其他NGO志愿者一起呼吁，迫使當地政府變更一條濱海公路的規劃，以繞過斑海豹的棲息地。
2013年8月31日，十二屆全運會在遼寧舉行，斑海豹成為吉祥物。同年，盤錦以“斑海豹之鄉”的形象登上央視的“美麗中國濕地行”欄目。當斑海豹廣為人知時，田繼光的民間環保者形象也達到頂峰，但緊接著，就是墜落。
調查
斑海豹協會的糊涂賬
很難算清有關斑海豹的每一筆賬，田繼光的付出到底是多少，沒人知道。原因是他的公司、協會和私人財產很難區分清楚。
在公司和協會里，田繼光幾乎都是一個人說了算。他是公司的法人代表和總經理，公司的大會議室，被他辟為斑海豹協會的辦公場所，公司的電腦設備以及他個人的車輛和相機都用于斑海豹協會。
攪成一團的并不只財務，還包括人事。
田繼光公司的辦公室主任張宇兼任斑海豹協會出納；他的姐姐田秋菊一人身兼公司和協會兩個機構的會計，而田秋菊本人在事業單位上班，只是偶爾過來幫忙做賬。
警方扣押的清單中，只有斑海豹協會2010年至2013年的賬，2010年和2013年這兩年沒有明細賬，2007年至2009年連賬本都沒有。
田繼光說，協會規定會員每年交10元會費，但基本沒人交，最早的3年，協會沒有一分錢入賬，全都是他個人拿錢維持。
從2010年起，斑海豹協會才有政府撥款和企業贊助。作為會計的田秋菊說，協會從政府部門那里領過6筆錢，一共50萬元，但總支出是52.89萬元。
警方筆錄顯示田繼光缺乏財務觀念和良好習慣：“我需要花錢的時候，就跟張宇說，張宇拿給我錢，我給張宇打收條。我花完錢之后，就給張宇拿回發票入賬。有的花費沒有發票，就等到年底統一處理?！边@些錢被用于租船費、招待費、汽油費、宣傳制作費等，支出時往往沒有發票。
而“統一處理”，則是在年末年檢和賬目審計時，“沒有發票的花銷和不能入賬的花銷，找別的發票來平賬，沒花完的現金，則返給協會。”例如在2013年年初，田繼光寫收條在協會賬上支走10萬元，但如何花的他卻記不住，總之就是“用于協會的各種花銷”，剩余三四萬元在家里。
企業贊助“都是實物贊助”。田繼光承認特油公司贊助過協會一部價值5萬元左右的佳能相機，但他否認那是敲詐來的，并稱是贊助協會而不是個人。
田繼光還拒絕過一筆“封口費”。2013年6月，田繼光得知油田漏油消息后，給市環保局長和分管環保的副市長發去短信，同時在網上發消息，事后特油公司有人聯絡他，將一個信封塞給他，他沒要，只是交待：“你這個事故整改就行，別再發生事故?！痹撜f法在油田方相關人的筆錄中可找到佐證，信封內裝有1萬元現金。
2014年4月，大洼縣檢察院對田繼光案提起公訴，指控其敲詐他人財物15萬余元，利用職務便利侵占協會財物46萬余元?？h法院兩罪并罰，一審判處田繼光12年刑期。二審，盤錦市中院以事實不清、證據不足發回重審。
被指敲詐的15萬余元包括相機和那筆10萬元贊助費。
重審一審，法院最后認定田繼光敲詐15萬余元，10萬元為未遂；侵占27.8萬元；挪用資金10萬元。
11月13日，此案二審。辯護律師鄭湘提出，根據一審判決，刨去田繼光侵占和挪用的錢，協會賬上只有12.2萬元用于開支，遠不夠斑海豹協會歷年開支。田繼光在斑海豹協會沒有領過一分錢工資和福利保險，在田繼光對協會擁有債權的前提下，本案不存在其具備侵占犯罪、挪用犯罪的主觀故意和客觀要件。
但律師的辯護意見，合議庭沒有采納。當天下午該案即宣布維持原判。
展望
夾縫中的NGO
對于田繼光終審獲罪，圍觀此案的民間環保人士甚為惋惜。來自浙江金華的成孟有著相似的遭遇。從2010年起，他致力于當地的水源保護，和環保部門、電視臺合作曝光排污企業。2013年底，成孟和伙伴曝光企業排污后，涉嫌敲詐被抓，成孟獲刑1年零8個月。
“只要開口舉報了，就可能損害地方官員的政績和企業的利益。三四線城市的NGO人員往往沖在一線，就像是走在鋼絲上，”成孟說，他完全是靠熱心去做環保公益，所有花銷由自己和朋友承擔，從沒想過伸手要錢，更沒想到會身陷敲詐案。成孟的結局與田繼光如出一轍，11月16日，成孟拿到自己的二審判決，維持原判。
2013年1月，成孟的NGO民政局登記注冊，年底出事后停止備案，目前面臨吊銷?！凹依锶藙裎也灰俑悱h保NGO了，我自己也心灰意冷。”
NGO組織“環境公益律師團”創始人曾祥斌律師分析：“很多草根NGO的崛起，都源于創始人個人的影響力和干勁。這些創始人用自己的時間、交通工具和財產不計成本做事，才使得組織壯大。但這些創始人往往沒有意識到，要把個人財產和協會財產分開，讓組織逐步規范化，像一個真正的社會組織一樣去解決經費問題。尤其是在創業結束，機構的社會影響力提升，對關注的環境議題已經成為大眾熱捧的話題的時候，負責人沒有與時俱進，導致上升到第二個階段后問題頻發?！?/p>
曾祥斌曾代理過多起環境事件引發的敲詐勒索案。他認為田繼光陷入“敲詐門”，主要是他自己缺乏風險意識和法律素養。這種“拉贊助”的行為和敲詐勒索，在司法認定上往往只有一線之隔。
“NGO腰桿硬了才站得直，”斑海豹協會骨干陳峰說，國內多數NGO沒有資金來源，成員是業余愛好者，運作不規范，而國外的NGO，志愿者是專職人員，不但可以領工資，還有福利保險，經費有企業贊助。他至今認為田繼光沒有私心，“他所做的一切都是為了斑海豹，為了協會?！?/p>
田繼光出事后，斑海豹協會基本癱瘓。陳峰說：“大家都怕自己成為下一個田繼光。”
2011年，因為田繼光的奔走呼吁，盤錦市變更了濱海公路規劃。他被抓后，原來設置了斑海豹管理站的護堤上，修了一條旅游觀光路。北青報記者發現，這里距斑海豹活動區域只有500米。原管護站一名員工說，他們觀測到斑海豹棲息地在縮小，已向東南方向遷移。
2007年至2013年，斑海豹協會一共協助管護站解救斑海豹23只、江豚9只，田繼光出事后，救助活動戛然而止。斑海豹協會的出納張宇說，他們的手續被扣留，協會已經兩年沒有年檢了。
“再也沒人談論斑海豹了?！睆堄钫f。
本版文/本報記者 李顯峰
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