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中新社北京11月18日電 (記者 丁棟)隨著中國(guó)官方近日正式提出“供給側(cè)改革”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主流視角正在從“需求分析”轉(zhuǎn)向“供給分析”。18日在北京舉行的“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2016”上，“供給側(cè)改革”成為討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞，從經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力入手，提高勞動(dòng)力、創(chuàng)新、制度等要素的供給成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論的熱點(diǎn)。

近日舉行的中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議首次提出了“供給側(cè)改革”，稱(chēng)“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！边@一概念為“十三五”經(jīng)濟(jì)改革提供了新的視角，經(jīng)濟(jì)決策的出發(fā)點(diǎn)將從重視擴(kuò)大需求、進(jìn)行短期刺激，轉(zhuǎn)向重視要素供給，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

“分析長(zhǎng)期趨勢(shì)的框架，應(yīng)該是從供給側(cè)出發(fā)。之所以經(jīng)濟(jì)下行，原因是供給側(cè)發(fā)生了問(wèn)題，包括勞動(dòng)力供應(yīng)的變化，人口紅利的消失和全要素生產(chǎn)率增速的下降”，在論壇發(fā)言中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員吳敬璉表示。

吳敬璉認(rèn)為，從需求側(cè)也就是“三駕馬車(chē)”去解釋?zhuān)J(rèn)為增長(zhǎng)或產(chǎn)出是由需求總量決定的，這種需求總量的變動(dòng)往往是短期的，或者周期性的。而從供給側(cè)、從增長(zhǎng)的動(dòng)力包括新增勞動(dòng)力、新增資本和效率去分析，則可以看出一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。

他表示，當(dāng)前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，原因在于存在體制性障礙，答案是要通過(guò)改革消除這些障礙。要使得明年的經(jīng)濟(jì)情況獲得改善，最重要的就是要提高效率，特別是通過(guò)創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示，供給要素包括勞動(dòng)力、土地代表的自然資源、資本、創(chuàng)新力量、制度體制安排等，前面三項(xiàng)在經(jīng)濟(jì)體中等收入階段之前，作用是非常明顯的，過(guò)了中等收入階段以后，更多需要強(qiáng)調(diào)的是后面兩項(xiàng)，即科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

要提升要素的有效供給，必須在改革方面有一系列的考慮，賈康表示，比如在人口政策和人力資本培育方面，應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中共十八屆五中全會(huì)提出全面放開(kāi)兩孩，后續(xù)還將動(dòng)態(tài)優(yōu)化整個(gè)人口政策和人口發(fā)展戰(zhàn)略。

“中國(guó)現(xiàn)在一定要抓住不放的是制度的供給”，賈康強(qiáng)調(diào)，比如正在實(shí)施的簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批，這些改革措施的績(jī)效真正體現(xiàn)出來(lái)，必須結(jié)合體制框架，才能真正轉(zhuǎn)變政府職能，降低運(yùn)行成本，減少信息不對(duì)稱(chēng)，通過(guò)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)制度潛力和活力。

“人口紅利”的消失，帶來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，進(jìn)而造成潛在增長(zhǎng)率的下降，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為，“十三五”期間，中國(guó)勞動(dòng)力供給不足和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還將進(jìn)一步暴露出來(lái)，面對(duì)這一困難，戶(hù)籍制度改革是改革紅利中非常重要的部分，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，就可以提高勞動(dòng)參與率，保持勞動(dòng)力的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，增加資源配置效率，保持全要素生產(chǎn)率的持續(xù)增長(zhǎng)。

產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸，對(duì)此，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)央行貨幣政策委員會(huì)委員白重恩認(rèn)為，盡管有些行業(yè)有嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，但并不是總需求不足，而是供給的結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足需求結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這就要求對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。一方面要通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，資產(chǎn)重組，使它恢復(fù)青春，繼續(xù)發(fā)揮作用。另一方面，要培育新興力量，逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰減。

“明年一定需要推進(jìn)供給側(cè)的調(diào)整和供給側(cè)的改革，特別是要推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，鋼鐵、水泥、煤炭、油氣、有色金屬、玻璃等上游產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)下降幅度最大，利潤(rùn)下降也最明顯。上游板塊要進(jìn)行比較大力度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這種調(diào)整要跟國(guó)有企業(yè)的改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，還要建立有效的過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制。(完)