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東方IC供圖

“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”。農村垃圾治理是我國鄉村建設的老大難，也是世界性難題，尤其近年來大量出現的廢舊塑料包、農膜、秸稈等因處理不當污染環境，甚至威脅到“菜籃子”和“米袋子”的安全。目前，農村垃圾中最大頭的生活垃圾一年便有1.1億噸，“垃圾圍村”能否突圍，記者深入采訪追蹤。

疑問1 “保潔員”上崗能否改變陋習？

廣西南寧市那陳鎮那壇坡村農民李加禮如今有了新頭銜——村里首位保潔員。村民把自家垃圾簡單分類歸集后，他負責二次分類，將有害有毒垃圾分開堆放，累積一定量后轉運至鄉、縣垃圾回收站統一處理。

對江蘇省東海縣石湖鄉村民徐力來說，村里請來城里專業的物業公司，垃圾有保潔員隨時收集清理，前幾年到處亂飛的塑料袋不見了，環境美了，生活質量高了。

原先城里常見的保潔員，如今逐漸出現在各地農村，這正是十部門開出的治理農村垃圾首劑藥方——建立村莊保潔制度，盡快建立穩定的村莊保潔隊伍，并通過村規民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民保潔義務。

“農村垃圾治理是當前改善農村人居環境的重點，也是全面建成小康社會必須補上的生態文明短板。”住建部村鎮司副司長王旭東說，垃圾清理是一項村級公益性事業，必須發動村民廣泛參與，既要做好村民“各掃門前雪”，也要建立制度把原先隨處扔的垃圾管起來。

中國城市建設研究院總工徐海云說，農村設保潔員，有錢的村莊可以聘請專業保潔公司“入村”，沒錢的村莊可以付費給村民當保潔員，更窮的村子也可以設公益崗位村民輪流值日。最關鍵的還是要倡導改變鄉村生活陋習，充分尊重村民主體地位，只有村民從中感受到實惠，才能形成良性循環。

疑問2上億噸農村垃圾能否消化掉？

據住建部統計，截至2013年末，全國58.8萬個行政村中，對生活垃圾進行無害化和非無害化處理的僅占37%，全國村莊生活垃圾無害化處理率只有11%。同期城市生活垃圾處理率為95%，其中無害化處理率達89%。

記者調研發現，由于相關設施嚴重不足，垃圾治理方法簡單粗放，成為農村垃圾堆積的重要原因。一些低質塑料、廢舊農膜等進行簡易填埋后產生嚴重滲漏，簡單焚燒的則導致二噁英等污染物大量排放。

要因地制宜建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式——十部門提出了就地減量、就近處理的模式。

疑問3如何防止治理“一陣風”？

農村垃圾治理繞不開“錢”的話題。村里的保潔隊伍、垃圾收集站，鎮上的垃圾轉運站，縣里的垃圾轉運車、處理場……哪一樣在農村都是從零起步，費用巨大。

十部門意見中，最受關注的就是明確了治理費用從哪里來。

據介紹，主要渠道是各級政府投資，保障設施設備建設和運行費用，并擔負兜底職責。中央財政會加大支持力度，省、市兩級財政給予積極支持，治理費用將納入財政預算。另一個渠道是鼓勵村集體出資和村民繳費，主要解決村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集以及運輸至本村集中堆放點的費用。

本組稿件據新華社

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