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新華網北京１１月１１日電（記者徐博、劉錚、姜琳）在縮小收入差距方面，“十三五”規劃建議明確提出：堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入。調整國民收入分配格局，規范初次分配，加大再分配調節力度。

當前我國收入分配差距有多大，如何實現“十三五”規劃建議提出的城鄉持續增收等目標？縮小收入差距國家能做什么，個人又能做什么？

放開準入，完善稅制

人力資源和社會保障部勞動工資研究所綜合室主任王學力坦言，從基尼系數和實際體驗角度，我國的收入分配差距偏大，這在學界和社會上是有共識的。

人社部勞動工資研究所發布的《中國薪酬報告》則更能說明問題：２０１１年，２０３２家上市公司中高管平均薪酬為４７．１萬元，職工平均薪酬為８．２萬元，相差５．７４倍；其中相差最大的竟然達到１１２．７７倍！

“縮小收入分配差距既要在收入分配政策、制度、措施上想辦法，更要革除導致收入分配差距過大的經濟社會體制弊端。”中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南說。

王學力認為，要縮小行業收入差距，就要建立健全并實施對高收入國企工資的總額和水平雙重調控機制，加大對壟斷行業占有國有資源的相關稅收征收，提高其利潤上繳比例；同時適時適度提高最低工資標準，幫助勞動密集型中小企業建立工資正常增長機制。

“另一方面，要打破壟斷，讓民間資本進入一些可以開放的領域，逐步消除各行業在市場上的不平等競爭狀況，消除某些行業通過壟斷和行政特權獲得暴利的機會，從源頭上縮小行業收入差距。”蘇海南說。

稅務專家認為，我國應加快健全稅收杠桿對收入分配的再調節功能。就稅制而言，個人所得稅調節收入分配最為有效，美國個稅收入占稅收總收入４０％以上，可最直接有效地調節收入分配。

目前，個稅收入僅占我國稅收收入約６％，且六成收入來自工薪人群，這顯然不利于發揮其調節收入分配的功能。除個稅外，房產稅、遺產稅也是調節收入分配十分有效的稅種。

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