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中國國務院辦公廳9日正式發布《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，這是繼此前多項政策文件出臺后，中國政府再次發文支持農村電商加快發展。

今年以來，支持農村電商的重要政策文件接連出臺。僅5月以來，國發24號、40號，國辦發59號、72號文件相繼發布，其中均涉及加快發展農村電子商務的內容。8月21日，由商務部牽頭、19個部門聯合發布了《關于加快發展農村電子商務的意見》，專門就農村電子商務作出部署。

“在如此短的時間里，國務院和有關部委就農村電子商務接連發布這么多重磅政策文件，是前所未有的。”接受中新社記者采訪時，中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東如是說。

汪向東分析，農村電子商務之所以受到“青睞”，是因為其可為解決“三農”問題提供新的動力和手段。通過直接對接廣域大市場的方式，讓廣大農村人口可以突破本地市場狹小的局限，找到遠端的商機、滿足此前本地市場滿足不了的需求，并可以在更大的范圍內整合資源。

“中國電子商務的實踐，已經到了從城市向農村拓展的發展階段。”汪向東說，“縣域電子商務的全面引爆，必然推動農村電商的發展。另一方面，農村也具備了廣泛開展電子商務應用的基本條件，雖然農村電子商務在軟硬件基礎設施上仍需進一步改善。”

中國互聯網絡信息中心最新報告數據顯示，全國共有農村網民1.86億人，農村地區互聯網普及率僅為30.1%，不及城市普及率的50%，而另一組數據顯示，在上網的農村網民中有56%參與網絡購物。有鑒于此，搭建好農村互聯網基礎設施是推動農村電商發展、刺激農村消費的必要前提，且迫在眉睫。

9日發布的這份意見指出，到2020年，初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系，農村電子商務與農村一二三產業深度融合，在推動農民創業就業、開拓農村消費市場、帶動農村扶貧開發等方面取得明顯成效。

“這個目標很有新意：在保留此前商務部等19個部門文件中關于發展目標強調電商應用效果的同時，更強調了農村電商體系建設，強調了電商與產業的融合。”汪向東說。

汪向東同時注意到，此次意見中有一些非常細化的、新的要求，比如，在“加強政策扶持”方面，要求“制訂出臺農村電子商務服務規范和工作指引，指導地方開展工作”；在“大力培養農村電商人才”方面，要求“實施農村電子商務百萬英才計劃，對農民、合作社和政府人員等進行技能培訓”等。

該意見提出，擴大電子商務在農業農村的應用。在農業生產、加工、流通等環節，加強互聯網技術應用和推廣。拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，為農產品進城拓展更大空間。

“先建立消費習慣，再改變農業的鏈路，互聯網化和數據化齊頭并進，才能真正打開農村電商的大門。”網商銀行農村金融業務負責人陳嘉軼說。

對于此次意見的出臺，汪向東稱，這是將此前商務部等19個部門對農村電子商務的意見和要求予以確認，并使之從部門層面提升到國家層面。“這更有利于促進農村電子商務快速健康發展。”他說。(記者石巖)

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