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疑似中毒事件連發(fā) 教育局長(zhǎng)落馬曝營(yíng)養(yǎng)餐黑幕

來(lái)源：湖南在線發(fā)布時(shí)間：2015-11-11 09:22:58

收受企業(yè)賄賂、濫用職權(quán)致疑似學(xué)生集體食物中毒事件連發(fā)

教育局長(zhǎng)落馬曝營(yíng)養(yǎng)餐黑幕

法制周報(bào)記者雷鴻濤

10月28日，《法制周報(bào)》記者獲悉：日前，婁底市中級(jí)人民法院對(duì)曾躍民受賄罪、濫用職權(quán)罪二審作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。2014年6月，新化縣人民法院對(duì)曾躍民受賄罪、濫用職權(quán)罪作出一審判決：被告人曾躍民犯受賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑十年零六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣五萬(wàn)元，剝奪政治權(quán)利一年。

隨著法院對(duì)漣源市教育局原局長(zhǎng)曾躍民的二審宣判，隱藏在營(yíng)養(yǎng)餐背后的黑幕也被撕開(kāi)。

收受10萬(wàn)元“關(guān)照費(fèi)”

根據(jù)國(guó)務(wù)院實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，湖南省政府出臺(tái)了實(shí)施方案，省教育廳制定了計(jì)劃管理意見(jiàn)。營(yíng)養(yǎng)餐的供應(yīng)，由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)主管，實(shí)行政府計(jì)劃采購(gòu)，學(xué)校食堂供餐。其享受對(duì)象是相對(duì)貧困的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生。漣源市被省政府選為試點(diǎn)單位。

婁底市文和貿(mào)易有限公司的杜姓負(fù)責(zé)人的證言稱，2012年下半年，他公司在經(jīng)營(yíng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的過(guò)程中，遇漣源市下面的中心學(xué)校校長(zhǎng)的不配合，導(dǎo)致他公司送的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)常無(wú)人簽收。

2013年春季開(kāi)學(xué)初，杜打聽(tīng)到漣源一中的總務(wù)主任戴某與曾躍民關(guān)系很好，于是找到戴幫忙。

為了求得曾躍民在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送業(yè)務(wù)上的關(guān)照，2013年3月的一天，杜將事先準(zhǔn)備好的10萬(wàn)元現(xiàn)金，用黃色紙袋裝好送到戴某的辦公室，請(qǐng)求戴某將錢(qián)轉(zhuǎn)交給曾躍民，并轉(zhuǎn)告請(qǐng)?jiān)S民在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送業(yè)務(wù)上予以關(guān)照。

第二天，戴某以匯報(bào)工作為名，把曾躍民喊到了自己的辦公室，將10萬(wàn)元交給了他。戴講明了錢(qián)是營(yíng)養(yǎng)餐配送企業(yè)杜老板所送，意在請(qǐng)求關(guān)照其業(yè)務(wù)。曾躍民答應(yīng)。

根據(jù)杜的證言：曾躍民還是給了關(guān)照，主要是跟下面的中心學(xué)校校長(zhǎng)打了招呼，使得2013年上學(xué)期的配送比較到位，營(yíng)養(yǎng)餐配送資金也能夠很快回籠。

疑似中毒事件接連發(fā)生

2013年6月25日，漣源市仙洞中學(xué)發(fā)生部分學(xué)生因食用營(yíng)養(yǎng)餐疑似中毒事件。一時(shí)輿論嘩然。

兩天后，曾躍民參加了漣源市第十屆人民政府第九次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)該事件要立刻啟動(dòng)追責(zé)程序，嚴(yán)厲追責(zé)。

此時(shí)，曾躍民因害怕被查處，便向戴某提出要退還10萬(wàn)元。但戴某叫曾躍民不要擔(dān)心，出了事由他頂著。曾躍民便放棄了退錢(qián)的念頭。

2013年9月17日，曾躍民參加了婁底市市長(zhǎng)辦公會(huì)議，會(huì)議決定就學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，立案查處，從嚴(yán)追究。第二天，曾躍民又參加了湖南省教育廳與婁底市人民政府會(huì)商有關(guān)問(wèn)題的座談會(huì)。會(huì)上，婁底市副市長(zhǎng)甘躍華發(fā)言：“這次不查個(gè)水落石出，不問(wèn)責(zé)和追責(zé)，我是不會(huì)罷休的。”

2013年9月29日，漣源市甲全希望小學(xué)又發(fā)生了學(xué)生食用營(yíng)養(yǎng)餐疑似中毒事件。

2013年10月8日，婁底市紀(jì)委牽頭組織成立市聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)漣源市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐供餐以來(lái)發(fā)生的校園食品衛(wèi)生安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

曾躍民覺(jué)察事態(tài)嚴(yán)重，委托他人于2013年10月11日從自己的銀行戶頭上取出15萬(wàn)元，然后把戴某叫到自己在教育局的辦公室內(nèi)，將10萬(wàn)元退還給了戴某。

據(jù)戴的證言曾躍民對(duì)他講：“營(yíng)養(yǎng)餐出了這么大的事，這個(gè)錢(qián)你幫我去退掉。”說(shuō)的時(shí)候曾躍民把裝錢(qián)的袋子給了他。戴當(dāng)時(shí)還寫(xiě)了個(gè)收據(jù)給曾躍民，把時(shí)間提前了，實(shí)際日期是10月中旬，收條上則標(biāo)注為2013年3月16日。

后來(lái)，戴某某將該10萬(wàn)元用于自己修建新房。

濫用職權(quán)違規(guī)續(xù)約

2013年6月25日，漣源市仙洞中學(xué)發(fā)生學(xué)生疑似食物中毒事件后，造成不良社會(huì)影響。

兩個(gè)月后，漣源市教育局中止與婁底市文和貿(mào)易有限公司、漣源市龍鋒貿(mào)易有限公司、婁底市億達(dá)貿(mào)易有限公司的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送合同。

在2013年9月10日召開(kāi)的婁底市教育局黨組會(huì)議上，曾躍民發(fā)言：“就今后合作再做一些討論，繼續(xù)合作的合同怎樣起草探討。如能探討好，就要盡快實(shí)施”。

2013年9月15日，在曾躍民的授意下，未經(jīng)招投標(biāo)程序，漣源市教育局又直接與婁底市文和貿(mào)易有限公司簽訂了有效期限為2013年9月2日至2014年上學(xué)期末的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送合同，繼續(xù)施行企業(yè)供配送學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐。

第二天，婁底市教育局發(fā)文要求立即暫停企業(yè)配送學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐。

2013年9月23日，漣源市教育局召開(kāi)黨組會(huì)議，曾躍民擅自決定恢復(fù)了文和貿(mào)易公司學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送。

在這次黨組會(huì)上，曾躍民講：牛奶樣品送到省里化驗(yàn)，結(jié)果合格，如果還不實(shí)施企業(yè)配送，有壓力。

漣源市教育局一名副局長(zhǎng)提出：婁底市有精神要暫停企業(yè)配送，現(xiàn)在恢復(fù)企業(yè)配送，要慎重考慮。

曾躍民講：有這么大的壓力，還是先恢復(fù)配送。最終，曾躍民在會(huì)上拍板決定恢復(fù)企業(yè)供餐。

不幸的是，同年9月29日，漣源市古塘鄉(xiāng)甲全希望小學(xué)學(xué)生在集體食用了文和貿(mào)易公司配送的營(yíng)養(yǎng)餐后，又發(fā)生幾十名學(xué)生疑似食物中毒癥狀。

法院認(rèn)定構(gòu)成濫用職權(quán)罪

上訴人曾躍民辯稱沒(méi)有證據(jù)證明，2013年9月29日漣源市古塘鄉(xiāng)甲全希望小學(xué)發(fā)生疑似學(xué)生集體食物中毒事件，與其決定恢復(fù)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送有直接的因果關(guān)系，且是根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意決定恢復(fù)學(xué)生餐的，所以，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

法院審理認(rèn)為：經(jīng)查，沒(méi)有證據(jù)證明有哪個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意或要求其恢復(fù)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的(企業(yè)制)供餐。相反，在婁底市教育局發(fā)文要求立即暫停(企業(yè))配送學(xué)生餐的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)下，上訴人曾躍民不僅于2013年9月15日授意繼續(xù)與婁底市文和貿(mào)易有限公司簽訂了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送合同，而且在2013年9月23日的教育局會(huì)議上擅自決定恢復(fù)了文和貿(mào)易公司學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送，以至于在2013年9月29日漣源市古塘鄉(xiāng)甲全希望小學(xué)學(xué)生集體食用該公司配送的營(yíng)養(yǎng)餐后，又發(fā)生幾十名學(xué)生疑似食物中毒事件。

法院認(rèn)為，再次發(fā)生的學(xué)生疑似食物中毒事件，與上訴人擅自決斷恢復(fù)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的企業(yè)配送之間顯然具有因果關(guān)系。而且該事件引發(fā)了社會(huì)輿論和媒體的廣泛關(guān)注，致使政府的公信力遭受嚴(yán)重?fù)p害，造成了惡劣的社會(huì)影響。故，曾躍民的行為構(gòu)成了濫用職權(quán)罪。

名詞解釋

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃：2011年11月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃要按照“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。