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新華網(wǎng)北京１１月１０日電（記者劉歡李鯤）在本周，中國進一步明確加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的改革重點，提出在提高貨物貿(mào)易開放水平、擴大服務(wù)業(yè)對外開放、放寬投資準入、推進規(guī)則談判、提高貿(mào)易便利化水平、推進規(guī)制合作、加強經(jīng)濟技術(shù)合作等方面深化改革。

此次突出的重點，除了關(guān)注傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)業(yè)和投資準入等方面之外，還強調(diào)推進“規(guī)則談判”和“規(guī)制合作”，凸顯了中國對貿(mào)易規(guī)則規(guī)制的高度重視，以及在新形勢下主動出擊的決心和意志。

９日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議還審議通過了《關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》。觀察人士表示，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略提速，將打造對外開放的“升級版”，不僅為中國經(jīng)濟帶來繁榮，也為世界經(jīng)濟增長作出貢獻。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是中國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)起步于２００２年，截至目前共簽署１４個自貿(mào)協(xié)定，涉及２２個國家和地區(qū)。當(dāng)前，中國正在加快推進中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判。

南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長劉剛指出，就當(dāng)今中國的生產(chǎn)制造水平而言，降低貿(mào)易壁壘意味著中國產(chǎn)品國際競爭力的提高。而中國市場準入門檻降低、制度松綁，也將為他國企業(yè)創(chuàng)造更多機遇，這是雙贏選擇。

日前出臺的“十三五”規(guī)劃建議指出，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，致力于形成面向全球的高標(biāo)準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議對未來一段時間自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進目標(biāo)提出明確要求：逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國ＷＴＯ研究院執(zhí)行院長屠新泉說，隨著《關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》的審議通過，中國將在貿(mào)易、投資和規(guī)則談判等方面持續(xù)發(fā)力，以開放促發(fā)展、促改革。

據(jù)預(yù)計，中國未來將在三方面加快自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施：推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，在北京亞太經(jīng)濟組織峰會“北京路線圖”指引下，推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)；積極推進同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建成自貿(mào)區(qū)；推進同不同類型國家和地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)，致力于形成面向全球的高標(biāo)準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

中國進一步明確的實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略重點，除了關(guān)注貨物貿(mào)易等傳統(tǒng)內(nèi)容，也不乏新意和亮點。例如，強調(diào)推進“規(guī)則談判”和“規(guī)制合作”。

“當(dāng)前的國際貿(mào)易規(guī)則、規(guī)制與以往有很大不同，內(nèi)容涵蓋更加廣泛?！眹H貿(mào)易專家、南開大學(xué)副校長佟家棟認為，過去的規(guī)則、規(guī)制主要針對消除商品貿(mào)易障礙，而現(xiàn)在還包括服務(wù)貿(mào)易便利化、投資自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資國法律兼顧等。

他認為，貿(mào)易自由化、區(qū)域經(jīng)濟一體化升級依托規(guī)則談判和規(guī)制合作，中國必須參與。中國強調(diào)推進規(guī)則談判、規(guī)制合作，表明中國正在以積極心態(tài)去適應(yīng)變化中的國際貿(mào)易形勢，并逐步從“接軌國際慣例”轉(zhuǎn)向“推動規(guī)則演化”，這將有利于中國在新形勢下尋找與世界的合作點。

當(dāng)前，全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自１９９４年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構(gòu)，國際投資貿(mào)易規(guī)則正在加速改寫。

２０１４年，中共中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進行第十九次集體學(xué)習(xí)時，中共中央總書記習(xí)近平強調(diào)，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者，善于通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強中國國際競爭力，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展我國發(fā)展利益。

中國已成為全球最大貿(mào)易國，但在參與全球貿(mào)易規(guī)則制定上，卻面臨嚴峻局面。將既有貿(mào)易規(guī)?！白儸F(xiàn)”為貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)，并為新一輪貿(mào)易繁榮鋪路，是中國在全球博弈中的重點所在。

劉剛認為，一個國家的經(jīng)濟實力決定了它對貿(mào)易規(guī)則的影響力。此次中央將推進“規(guī)則談判”和“規(guī)制合作”明確列入改革重點，表明自貿(mào)區(qū)正逐步成為中國參與國際規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權(quán)力的重要平臺。

為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、新經(jīng)驗，中國還積極設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)。屠新泉說，自貿(mào)試驗區(qū)承擔(dān)了制度創(chuàng)新與試驗的使命，通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護、新投資貿(mào)易規(guī)則制訂、國際規(guī)則適應(yīng)等，起到園區(qū)內(nèi)試驗、全國復(fù)制推廣之效。中國在新的國際投資貿(mào)易規(guī)則尚未形成前主動參與對接，有利于爭取更大話語權(quán)。

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