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中國社科院學部委員余永定5日在參加由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2015鳳凰財經峰會”時表示，“十三五”規劃應該以大致6.5%左右的經濟增長速度作為一個基本目標。同時，他認為，中國經濟有通貨收縮的風險，建議中央采取擴張性財政政策。

6.5%的經濟增速是合理的

余永定認為，在“十三五”期間應該確定一個比較合理的經濟增長速度目標，“現在大部分經濟學家，包括政府部門，大概有一個共識，就是在未來相當長一段時間內，中國經濟的增長速度大概是在6.5%左右，有些人認為高一些，有些人認為低一些，我認為6.5%這樣一種假設是比較合理的，我也贊成這種觀點。‘十三五’規劃應該以大致6.5%左右的經濟增長速度作為一個基本目標。這個6.5%是個平均數，是個趨勢，根據目前的統計數字，今年可能還不至于低于6.5%，但是明年、后年可能會繼續下滑”。

在余永定看來，中國目前面臨著通貨收縮的風險，“PPI已經連續下降43個月，國民收入緊縮指數從今年開始也進入了負值的區間，這樣一種狀況對于中國經濟的穩定增長是不利的，所以我們現在有必要，包括在‘十三五’開始的前幾年，我們應該竭盡全力穩定住經濟增長，不要讓通貨收縮的惡性循環使我們的經濟增長速度在潛在經濟增長速度之下運行，甚至不斷下跌。”

余永定預期，在這段時間內，中央會采取擴張性的財政政策，同時輔之以擴張性貨幣政策來穩定中國經濟增長，去過剩產能，同時刺激有效需求，使中國實現穩定的回升，回到長期的增長趨勢上。“我相信，‘十三五’規劃也將會采取一系列措施來推動創新企業的發展，這點非常重要。可以看到，我們在供給方面實際是有問題的，如果供給沒有技術含量，沒有創新，這種供給可能是無效供給，導致產能過剩。所以，我相信‘十三五’規劃政府會在這方面下大力氣，使供給有很高的技術含量，包含很大的創新性供給。”

余永定認為，有了這樣一種供給，自然會產生需求，“像蘋果手機有很多發明，實際并不是需求導致的，是由于有了這種供給，大家非常喜歡，自然就去購買了，所以‘十三五’規劃一定要在技術創新方面多下功夫。同時，為了使我國在未來經濟增長中能重新回到一個比較高的增長速度，整個教育體制、科研體制都需要改革。”

“我相信，在未來五年中中國一定能夠穩定住經濟，同時使經濟適宜回升，最終使我們潛在的經濟增長速度不但不下降，而且有所上升。”余永定強調。

采取擴張性財政政策對沖通縮風險

余永定稱，所謂通貨收縮是一個動態過程，對于通貨收縮應該有充分的思想準備。“根據上世紀90年代的經驗，我認為通貨收縮，一般要經過四個階段，第一個階段是去庫存，第二個階段是去過剩產能，第三個階段是要清理銀行不良債權，第四個階段是發現新的經濟增長點。從1997年到2002年，中國之所以最終走出了通貨收縮，是因為我們發現了新的經濟增長點，房地產投資、出口，一下就把經濟帶動起來了。”

余永定認為，現在的問題是新的經濟增長點到底是什么這個問題還沒有解決，“我相信這次通貨收縮的時間恐怕比上次還要長，這次通貨收縮可以從2012年算起，到現在依然處于第一和第二階段之間，去產能的過程還沒有完成，所以在思想上我們要做好充分的準備。”

對于未來的貨幣政策，余永定認為，沒有什么疑問，貨幣政策應該是擴張性的，不能在通貨收縮、經濟增長速度下滑，而且趨勢比較明顯的時候緊縮，但是單純的貨幣政策未必能夠制止通貨收縮，使經濟反彈，“我們看到，過去一段時間，信貸增長速度是非常快的，如果現在僅靠貨幣政策降息，把它降到零，或者進一步下調存款準備金率，將其下調到很低的水平，未必就能制止通貨收縮，因為錢可能不會進入實體經濟，而是進入到虛擬經濟，先進入到房地產市場，然后進入到影子銀行的活動之中，再進入到股市，債券市場，最后可能跑到外國去買房子，單純的擴張性貨幣政策是不能夠解決我們的問題的，但是擴張性貨幣政策是一個必要元素，在宏觀調控的籃子里必須要有這么一個元素。”

余永定認為，在中國目前的情況下，財政政策應該起到更大的作用。“我們實際已經在這方面做了很多工作，但是我覺得應該更加明確。中國的財政赤字占GDP的比例現在是2.3%，公共債務占GDP的比是58%左右，從世界水平來看是相當低的，依然有空間。如果把其他一系列問題都考慮進去，形勢可能不是那么樂觀。但是無論如何，我覺得，現在沒有什么其他的好辦法，只能更多利用財政政策，采取擴張性財政政策。讓財政政策起到更大的作用，與此同時貨幣政策要配合財政政策，只有把這兩者結合起來，才能真正把資源配置在實體經濟，使經濟恢復反彈。”

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