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又一家支付機構領央行千萬級罰單。7月25日，北京商報記者注意到，央行營業(yè)管理部于7月23日披露的信息顯示，中金支付有限公司(以下簡稱“中金支付”)因11項業(yè)務違規(guī)，遭遇央行“雙罰”，被罰沒金額位居年內支付機構被罰排行榜第二名。進入2021年下半年后，第三方支付行業(yè)現(xiàn)嚴監(jiān)管態(tài)勢，包括中金支付在內，對第三方支付機構的罰單密集出爐，而《非銀行支付機構重大事項報告管理辦法》將于9月1日起正式施行。

被罰沒1526.59萬元

繼2021年開局福建國通星驛網絡科技有限公司被罰沒近7000萬元后，年內又一張千萬元級別罰單出爐。根據央行營業(yè)管理部7月23日披露的信息，中金支付存在11項違規(guī)行為，被罰沒合計1526.59萬元并予以警告，公司時任總經理也被“點名”。

具體來看，中金支付11項違規(guī)行為包括商戶結算賬戶設置不規(guī)范;未按規(guī)定審核、管理特約商戶檔案資料，未及時更新商戶信息等。基于以上違規(guī)行為，央行對中金支付作出沒收違法所得331.53萬元，處罰款1195.06萬元，罰沒合計1526.59萬元并予以警告的處罰。

同時，中金支付時任總經理史佳樂，因對支付交易信息不符合真實性、完整性、可追溯性的要求，未按照規(guī)定履行客戶身份識別義務等4項違規(guī)行為，被央行予以警告并處罰款23.2萬元。

對于罰單中列舉的違規(guī)事項，針對其具體原因、整改情況以及后續(xù)合規(guī)安排，北京商報記者向中金支付方面進行了采訪。但截至發(fā)稿未收到對方回復。

根據央行官網，中金支付于2011年12月獲得央行頒發(fā)的支付牌照，業(yè)務類型為互聯(lián)網支付。2021年5月，中金支付完成第二次牌照續(xù)展。

博通分析資深分析師王蓬博告訴北京商報記者，從處罰內容來看，主要集中在反洗錢和商戶管理等層面，其中有兩點值得注意，一是外包商作為特約商戶并受理其發(fā)起的銀行卡交易;二是為非法交易直接提供支付結算服務。

“前者屬于典型的潛在二清違規(guī)，后者亂放支付通道，也是監(jiān)管三令五申的違規(guī)行為，”王蓬博指出，還有未按照規(guī)定履行客戶檔案、落實商戶巡檢義務等，均表明中金支付在商戶管理機制方面存在著重大缺陷。

金融科技專家蘇筱芮同樣表示，此次大額罰單再現(xiàn)，主要原因還是中金支付違法行為類型多、違法所得數額較大。“雙罰制的延續(xù)也為機構高管敲響警鐘，別抱有‘利益至上’的幻想，始終需要將合規(guī)作為展業(yè)的基本前提。”

行業(yè)監(jiān)管紅線收緊

北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年以來支付機構消息頻出，除了罰單延續(xù)“月月有”態(tài)勢外，牌照注銷情況也有出現(xiàn)。除了罰單外，第三方支付行業(yè)嚴監(jiān)管態(tài)勢還體現(xiàn)在行業(yè)政策上，外包服務商完成全部備案工作，《非銀行支付機構重大事項報告管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)近期也正式出爐，按照規(guī)劃將于9月1日正式實施。

從《管理辦法》具體內容來看，非銀支付機構事前報告機制設計股權架構、產品創(chuàng)新、境外展業(yè)以及凈資產擔保、抵押等多個方面。對于一些突發(fā)風險性事件的事后報備，《管理辦法》也按照一類、二類事項，對應的報告時間要求分別為2小時、24小時。

以一類事項為例，《管理辦法》提及的情形包括發(fā)生客戶個人信息泄露等信息安全事件，一次性涉及客戶信息數據超過5000條或者客戶數量超過500戶的;因突發(fā)情況導致支付業(yè)務中斷或者功能故障，超過2小時或者影響支付業(yè)務筆數超過10萬筆;客戶、特約商戶或者外包服務機構涉嫌利用本機構渠道從事欺詐、洗錢、非法集資、網絡賭博等違法犯罪活動，造成重大影響的。

有行業(yè)從業(yè)人士向北京商報記者透露，在過往支付機構的展業(yè)過程中，存在支付機構為了“息事寧人”，對于已經出現(xiàn)的違規(guī)行為多采用“堵”這一處理方式，但往往最終仍需要監(jiān)管介入才能有效解決。“《管理辦法》開始實施后，一方面是避免支付機構‘瞞字訣’引發(fā)更多問題，另一方面也能提高支付機構解決問題的效率。”

在王蓬博看來，不論是罰單還是新規(guī)，都表明監(jiān)管延續(xù)了此前的風格，有錯必究。在支付機構的外部約束力上，《管理辦法》從業(yè)務層面深入到公司管理層面，比如要求上市報備和特別增加的VIE架構報備等等。“金融機構此前已有類似要求，這次明確對支付機構作出規(guī)定，也說明了監(jiān)管的深度在加強。”

“以本次被罰的中金支付為例，建議中金支付建立專業(yè)的反洗錢團隊，增強反洗錢系統(tǒng)的設計及甄別能力。同時，也應該持續(xù)增加客戶信息識別的有效手段，利用更多技術和制度方式。”王蓬博補充道。

蘇筱芮分析稱，預計后續(xù)支付行業(yè)從重、從嚴監(jiān)管的態(tài)勢保持不變，支付機構需要結合最新形勢對合規(guī)相關的重點工作開展研判，例如落實特約商戶實名，避免支付通道淪為非法貸款、加密貨幣炒作的幫兇等。記者 岳品瑜 廖蒙