讓環(huán)保為美麗城鎮(zhèn)護(hù)航(問對(duì))

　　——訪環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青

　　人民視覺

　　我國快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)有哪些具體表現(xiàn)，如何有效應(yīng)對(duì)?如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)雙贏?帶著這些問題，記者近日采訪了環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青。

　　環(huán)境保護(hù)是新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)

　　記者：在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有何重大意義?

　　吳曉青：在新型城鎮(zhèn)化這篇大文章中，環(huán)境保護(hù)既是基礎(chǔ)，也是短板;既是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是新型城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)境資源是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。植物離不開陽光，魚兒離不開水。城鎮(zhèn)化要推進(jìn)，人們的生產(chǎn)生活水平要提升，也離不開環(huán)境資源的支持。城鎮(zhèn)化發(fā)展不能罔顧環(huán)境資源支持能力，無限制地索取、消耗、排放。

　　環(huán)境保護(hù)是新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)內(nèi)容。習(xí)近平同志在今年黨外人士座談會(huì)上提出，要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化……始終節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將“生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障”作為重要目標(biāo)，并提出建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的任務(wù)措施。

　　環(huán)境保護(hù)是城鎮(zhèn)化“新型”“健康”的重要標(biāo)準(zhǔn)。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要“依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。可以說，環(huán)境保護(hù)做得好不好、環(huán)境質(zhì)量好不好，是城鎮(zhèn)化健康與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)保問題不容忽視

　　記者：隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，我國環(huán)境保護(hù)面臨哪些新的形勢和挑戰(zhàn)?

　　吳曉青：我國環(huán)境保護(hù)從城市起步，改革開放以來取得很大進(jìn)展。但城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入推進(jìn)，為環(huán)保工作帶來了新挑戰(zhàn)，環(huán)境治理難度在加大。例如，傳統(tǒng)的大氣煤煙型污染尚未得到解決， PM2.5、臭氧等新型污染問題又接踵而至;水量性缺水問題尚未得到根治，水質(zhì)性缺水問題又進(jìn)一步凸顯;生產(chǎn)領(lǐng)域的環(huán)境問題居高不下，消費(fèi)升級(jí)帶來的新型環(huán)境問題日益突出;傳統(tǒng)污染防治問題尚未徹底解決，市民對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求與對(duì)環(huán)境健康的關(guān)注迅速上升，環(huán)境質(zhì)量改善與市民預(yù)期差距較大;等等。

　　當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化處于由中期向后期發(fā)展的階段，環(huán)境壓力將持續(xù)加大且短期內(nèi)難以緩解。預(yù)計(jì)到2020年我國城鎮(zhèn)化率將提升至60%，而城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將增加城鎮(zhèn)人口1300萬左右。我國每年增加生活垃圾520萬噸左右、生活污水11.5億噸、多消耗8000萬噸標(biāo)煤。未來中小城鎮(zhèn)發(fā)展還可能導(dǎo)致不同區(qū)域、城市群間由隔離式的“碎片污染”轉(zhuǎn)為“連片污染”，環(huán)境保護(hù)將面臨更大挑戰(zhàn)。

　　記者：在處理城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，當(dāng)前存在哪些突出問題?

　　吳曉青：主要是兩個(gè)方面。

　　一是認(rèn)識(shí)不足、供給滯后。一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和重視不夠，存在重增長、輕環(huán)保的觀念，生態(tài)環(huán)境要給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)讓路，環(huán)境保護(hù)處于末端補(bǔ)救的被動(dòng)局面;城鎮(zhèn)環(huán)保治理投入處于舊賬未還又添新賬狀態(tài)，環(huán)境治理速度滯后于城鎮(zhèn)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是底線不明、約束不力。一些地方城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏環(huán)境底線思維，缺乏對(duì)大自然的敬畏和尊重，山體、河流、濕地、森林、田園等被肆意占用，污染物無限制排放，環(huán)境退化甚至喪失功能，環(huán)境保護(hù)法規(guī)條例的約束性不夠、不強(qiáng)、不硬，開發(fā)強(qiáng)度超過環(huán)境資源承載力上限。