2013年初,貴州省宣布:力爭用3至5年的時間,重點推進100個城市綜合體,走出一條符合該省實際的、具有山區特色的城市綜合體發展道路。
截止5月中旬,貴州重點推進的125個城市綜合體項目全部落實開發主體,其中在建108個,完成投資304億元。
如今,城市綜合體已經成為貴州推進山區特色新型城鎮化增速提質的兩大推手之一。
與城市綜合體一道而來的,還有各種質疑。有人認為100個太多了,擔心今后會變成“睡城”、“鬼城”;有的人認為是在“造新城”,是變相搞房地產……
貴州到底為何要推城市綜合體?貴州的城市綜合體是何樣子?
貴州既有推進城市綜合體建設的實際需求,也有相應的條件
說到城市綜合體,現代人大都不陌生。國內外諸多知名的城市綜合體,如紐約的洛克菲勒中心、東京的六本木、北京的國際貿易中心等,早已在人們心中留下了難以磨滅的印記。作為“城中城”的它們,不僅是一個城市的商業中心,也是一個城市文化和精神的載體。
國際上建設城市綜合體已有60余年的歷史。學術意義上的現代城市綜合體是指以服務業為主導,整合聚集三種及以上城市功能形成的,與城市有機協同、功能和業態高度聚集和互為價值鏈的建筑、建筑集合體或建筑街區。
城市綜合體的各種功能和業態共存于一個有機體之中,各部分之間建立起了一種相互依存、相互助益的能動關系,通常具有要素多樣、結構有機、立體整合、公共開放、智能高效、高交通可達等特征。
盡管城市綜合體在國內興起的時間僅30余年,但社會各界普遍認為,城市綜合體是一種城市發展的方向、方式,是城鎮化發展的大勢所趨,是城鎮化的高級方向,體現了城市發展方式的轉變。
縱觀歷史,城市綜合體是經濟社會發展到一定階段的產物。在貴州這樣經濟欠發達的西部落后省份,建設100個城市綜合體,有無必要、是否可行呢?
貴州省省長陳敏爾認為,“貴州既有需求,也有條件。”
從經濟社會發展規律來看,當城鎮化率達到30%,人均GDP達到4000美元時,城鎮化進入快速發展期,城市綜合體也進入起步發展階段。
2012年底,貴州城鎮化率已達到36.5%,人均GDP已突破3000美元,在2015年有望達到5000美元,已基本具備發展城市綜合體的基礎條件。“用5年時間重點打造100個城市綜合體,與貴州經濟社會發展步伐是大致相符合的。”貴州省副省長慕德貴表示。
據貴州省住房和城鄉建設廳測算:100個城市綜合體將直接完成投資約1000億元,至少拉動該省城鎮化率提升3個百分點,促進城鎮化的提速提質增效。
經過多年發展,貴州省城鎮發展水平大幅提升,為城鎮居民生活帶來了諸多便利。但長期以來按照傳統功能分區進行城市建設,形成了生產生活分離、生活消費分開的被動局面,城市各功能分區間“涇渭分明”,缺少有機的經濟聯系,要素的“鐘擺式”流動導致城市病,土地利用效率不高,城市生活、交易及管理的成本均較高。
《經濟日報》記者在采訪中了解到,這種情況在貴州較為普遍,不僅大小縣城如此,及時省會貴陽的老城區也未能例外。不少縣城的居民抱怨,“連看個大片都要跑貴陽。”
慕德貴表示,“這種種不足也倒逼我們通過建設一批城市綜合體,提升城市的品質,滿足群眾的物質文化需求。”
另一方面,作為我國唯一一個沒有平原支撐的省份,貴州境內溝壑縱橫,地表破碎,決定了其城鎮化不可能“攤大餅”、只能“蒸小籠”。