日前，環保部對今年上半年全國主要污染物減排情況進行了核查核算，并發布《2014年上半年各省自治區直轄市主要污染物排放量指標公報》。上半年主要污染物排放均下降，年度減排任務完成難度不大。

　　主要污染物排放俱降 全年減排任務目標預期可達成

　　為節能減排，民眾呼吸更清潔的空氣，中國政府正在加碼工業生產中的環保措施，成效逐步顯現。

　　9月24日，國家環保部發布《2014年上半年各省自治區直轄市主要污染物排放量指標公報》。公報顯示，2014年上半年，中國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物排放總量全部同比下降。火力發電、汽車尾氣等工業環節排放是污染物重要來源。對此，中國政府正著力推進造紙、印染、電力、鋼鐵、水泥等落后產能淘汰工作，并且更加重視工業生產中的環保措施。

　　環保部對今年上半年全國主要污染物減排情況進行了核查核算。全國化學需氧量排放總量1172.2萬噸，同比下降2.26%;氨氮排放總量122.5萬噸，同比下降2.67%;二氧化硫排放總量1037.2萬噸，同比下降1.87%;氮氧化物排放總量1099.5萬噸，同比下降5.82%。氮氧化物減排創下了“十二五”以來最好成績。

　　2014年，國家確定的四種主要污染物的年度減排任務分別是：與2013年相比，二氧化硫、化學需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。

　　“對照這一目標，二氧化硫、化學需氧量和氨氮排放量已經超額完成全年減排任務，氮氧化物排放量已經超過了年度的減排進度任務。預計完成全年的減排任務難度應該不大。”環保部總量司大氣總量處副處長嚴剛說，“今年上半年氮氧化物繼續迅速下降，是多種因素作用的結果。”他認為，上半年國家出臺了《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》，這一政策有助于脫硫、脫硝電和除塵價補貼政策的落實，能夠更好地促進電廠的脫硝，這會在很大程度上減少氮氧化物的排放。

　　“明年7月1日，《水泥業大氣污染物排放新標準》將實施，新標準將其中一般地區水泥窯的氮氧化物排放限值從800mg/m3下調到400mg/m3，重點地區的限值為320mg/m³。”嚴剛指出，雖然新標準明年下半年才實施，但水泥企業已經開始準備減排工程了。這也將促進氮氧化物的減排。

　　高耗能行業能耗出現反彈，上半年節能減排四大問題不容忽視。相關負責人稱，未來要抓好預警調控，做好節能目標責任評價考核結果的運用，控制能源消費總量，推進重點領域節能減排，加快發展節能環保產業，完善經濟政策和市場化機制，抓好節儉養德全民節約行動。與此同時，要盡快將2013年度省級人民政府節能目標考核報告報國務院，考核結果經國務院同意后向全社會公開，接受社會監督。對考核結果為未完成的地區，請國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人。考核等級為未完成的地區，有關負責人在考核結果公布后一年內不得評優樹先和提拔重用。

　　“結合近期開展的各地節能目標完成情況現場評價考核，參考歷史數據，如果延續目前態勢，預期可實現全年節能減排目標。”國家發改委相關負責人表示。

　　國家發改委發布報告稱，下半年將抓好《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》的落實和預警調控，加大對實現節能目標困難、能源消費增長過快地區的監督檢查。增加能耗增量(增速)預警，督促各地做好預警調控。國務院總理李克強在今年3月主持召開節能減排及應對氣候變化工作會議時指出，促進節能減排和低碳發展，推動改善生態環境，提高人民生活質量，并強調必須用硬措施完成節能減排硬任務。

　　美國自然資源保護委員會能源與氣候變化高級顧問楊富強認為，要實現節能目標完成，經濟增速為不能太低，也不能太高，經濟增速在高于8.5%時，能耗會快速增加，如果過低時，一些基本的能源消費不會減少，單位GDP能耗也不會下降很大，保持7.5-8.5%z左右的速度，對于節能比較有利。經濟增速放慢，但是能源消費速度更慢。

　　雖然上半年我國節能減排形勢較好，但要全面完成目標任務，實際上還存在一些困難和問題：

　　第一，部分地區有放松節能減排的傾向。據了解，一些地方在經濟下行壓力下，對傳統發展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目，可能會放松對節能減排要求。

　　第二，高耗能行業能耗有反彈趨勢。上半年，六大高耗能行業中，化工、建材、有色金屬和電力等高耗能行業能源消費分別增長6.3%、3.5%、12.7%和1.8%，增速分別加快2.0、0.8、3.8和1.8個百分點。

　　第三，部分產品的單位產品能耗有上升趨勢。由于市場需求不旺，有的企業生產經營困難，規模效益不能得到有效發揮，導致一些產品單位產品能耗上升。

　　第四，要實現能源消費增量控制目標的任務仍然十分艱巨。上半年，一些地區的能耗增速超過了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》中能耗增速控制目標。