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河南經濟報 記者 劉學中 通訊員 崔國東 高巍
為有效提高預算績效管理的科學性和準確性,濮陽市財政局在2023年預算編制工作中,以績效目標管理為抓手,突出績效導向,通過明確政策目標、強化項目庫管理、嚴格審核把關等措施,做實預算績效目標管理,為全面實施預算績效管理奠定了堅實的基礎。
嚴格績效目標編制管理,實現績效管理關口前移
一是擴大績效目標編制范圍,要求2023年部門申報的預算項目全部要編制績效目標,包括81個部門共334個項目,實現績效目標全覆蓋。二是細化績效目標編制內容,從部門總體和項目實施計劃和路徑、預期效益等方面全面設置績效目標。三是嚴格績效目標編制要求,各部門以績效目標為切入點,從項目立項的必要性、投入的經濟性、績效目標的合理性、實施方案的可行性、籌資的合規性和預算編制的準確性等方面科學合理地編制績效目標,并將績效目標作為預算安排的重要依據。
強化績效目標審核,提升績效目標編制質量
一是在上報績效目標前,市財政局組織舉辦了市級部門績效目標編制培訓會,對績效目標編報進行專題培訓,增強了各部門績效管理理念,提高了績效管理能力和水平,進一步保障了績效目標編報質量。二是按照“誰分配資金,誰審核績效目標”的原則,將績效目標作為預算安排的前置條件,績效目標編報不合格或審核不通過的不得安排預算。三是市財政局內部建立了職責明確、分工協作的績效目標管理機制,對部門上報的績效目標進行嚴格審核,重點審核績效目標與市委、市政府重大決策部署和事業發展規劃是否密切相關,與預算部門職能和年度重點工作計劃是否相關,與預算資金規模、使用方向是否匹配,以及績效指標是否全面、充分、細化、量化,有效提升了績效目標編報質量。四是針對一些部門對績效工作重視不夠、績效目標填報質量不高等問題,指導、督促部門限期整改,促進績效目標管理真正落到實處。
加強績效目標公開,提高財政管理透明度
按照“誰申報目標,誰公開目標”的原則,除涉密信息外,要求預算部門在公開部門預算時,同步公開績效目標,主動接受監督,提高財政資金使用的透明度。
加強績效目標審核和公開,有利于改進預算管理和控制方式,均衡單位運轉經費保障水平,促進厲行勤儉節約。將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程,構建事前、事中、事后績效管理閉環系統,加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。