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河南經濟報 記者 杜美麗 通訊員 王雨 劉鑫

“才遞交材料一個月，手續都辦出來了，真的不敢想象，我們慶幸選擇在桐柏建廠，既省了辦手續的周期，又提前了開工時間。”12月19日，在南陽市立華牧業有限公司施工現場，總經理袁青妍博士依然掩飾不住內心的激動。

(資料圖片僅供參考)

這只是桐柏縣自然資源局優化營商環境的一個縮影。

主動出擊 服務企業提質增效

今年以來，桐柏縣自然資源局牢固樹立“持續服務不能停”的工作思路，以進一步提升企業、群眾滿意度為出發點，聚焦效率和質量，以“優”無止境地開拓進取，在服務企業這條賽道上不斷取得新的突破，助力企業跑出發展“加速度”。

南陽市立華牧業有限公司，系桐柏縣招商引資企業，實施肉雞養殖項目，年出欄肉雞300萬羽，為桐柏縣以及周邊地區提供就業崗位近300個，養殖戶收益近900萬元。今年8月份，桐柏縣自然資源局通過“萬人助萬企”活動走訪發現，當前制約企業的瓶頸問題是，用地手續辦理速度跟不上企業快速發展建設需求。

桐柏縣自然資源局相關負責人經過實地走訪，并多次匯報、聯系省市自然資源部門、縣委縣政府，認為該企業符合《河南省自然資源廳關于印發河南省耕地“進出平衡”實施暫行辦法的通知》(豫自然資發〔2022〕33號)、《河南省設施農業用地指南》(試行)等相關文件要求，可以依照上述文件規定辦理用地手續。

11月9日，該企業遞交“進出平衡”用地申請，桐柏縣自然資源局及時與上級主管部門匯報對接，為企業提供“進出平衡”用地指標，并指導幫助企業完成鄉級申請、部門審核、縣級批復、自然資源系統審批等相關工作，11月14日，該企業順利完成第一批次298畝耕地“進出平衡”用地需求辦理，目前該項目正順利開工建設。

據了解，該項目是南陽首例以耕地“進出平衡”方式報批建設的項目，保障了企業用地需求。

“五證齊發”“拿地即開工”獲點贊

“萬萬沒想到，不用來回跑，一天之內就領到了企業建設所需的五個產權證書，我們至少能提前開工一個月，為我們節約了多項成本……”在南陽中天堿業有限公司建設現場，該企業負責人李連奇開心地說。

這是桐柏縣優化工程建設領域營商環境的又一生動感人場景。

12月1日上午8點13分，桐柏縣自然資源局聯合縣住建局、縣稅務局、縣不動產登記服務中心等多部門，現場辦公、協同聯動，實行容缺受理、并聯審批、幫辦代辦、保姆式服務等方式，專人統籌組織協調，建立行政審批信息共享微信工作群，為項目單位提供全流程、全方位、全鏈條服務。當天16時13分僅僅8個小時便把中天堿業有限公司的國有建設用地使用權出讓合同、用地規劃許可證書、建設工程規劃許可證書、不動產權證書及工程施工許可證書等五個證書全部都辦下來了，實現了“一天辦五證”“拿地即開工”。

速度之驚人，史無前例，跑出“桐柏加速度”，鍛造了桐柏營商環境的“金字招牌”。

“一天辦五證”“拿地即開工”，實現了多個審批部門提前介入、主動服務、精準輔導，由以往項目審批部門的“單打獨斗”全面整合為“合成作戰”，申請材料實現一次性全部提交，時間上由原來的最少31天縮短到1天，讓企業項目建設真正實現“零等待”。

桐柏縣自然資源局黨組成員趙付欽表示，表面看項目的“五證齊發”是一天完成的，實際是用干部的“辛苦指數”贏得了企業的“滿意指數”。各相關審批部門工作人員提前介入、科學指導，加班加點、無私奉獻，用心用情用力、把企業當親人，替企業提前完成了很多前置性工作，才促成了企業辦事的高效便利。在推動中天堿業“拿地即開工”的過程中，桐柏縣在審批流程上做“減法”，在服務流程上做“加法”，大大縮短了企業拿地到開工的周期，大大降低了企業制度性交易成本。

今年以來，該局黨組高度重視優化營商環境工作，成立以黨組書記為組長的優化營商環境暨萬人助萬企工作領導小組。牽頭將工程建設項目審批制度進行重新“洗牌”組合，全面提高并聯辦理、部門間協同審批、一網通辦和代辦服務的廣度深度和溫度熱度，確保工程建設項目實現“拿地即開工”，變“項目等地”為“地等項目”，打造一流自然資源營商環境，吸引更多更好的優質企業在桐柏落地生根、發展壯大。

目前，該局已分別為桐柏博元再生資源回收利用、蘭花基地、雙鑫機電等項目在一天內辦理了不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等四個證書，實現了“交地即發證”“拿地即開工”，跑出了“桐柏加速度”。

據介紹，桐柏縣自然資源局2021年度營商環境考評中取得了優異成績單，全省排第25名，全市排第3名，進入全省全市第一方陣，被縣委縣政府授予優化營商環境工作優秀單位。

“下一步，桐柏縣自然資源局黨組將緊緊圍繞縣委縣政府‘項目為王、企業至上’的發展理念，傾力打造一流營商環境，主動聯合住建等多部門，認真總結經驗做法，形成制度性改革成果，保障縣域內更多企業享受‘五證齊發’‘拿地即開工’改革紅利，催生桐柏項目建設加速度，為桐柏縣域經濟社會高質量跨越發展貢獻自然資源力量。”展望未來，該局黨組書記程果信心滿滿。