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河南地市經(jīng)濟(jì)重排座次:大都市圈建設(shè)推進(jìn) 開封分享到紅利了沒?
來源:河南商報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2021-03-02 14:11:25

隨著河南省各地市兩會召開,政府工作報(bào)告陸續(xù)披露了其2020年GDP數(shù)據(jù)。

鄭州仍一騎絕塵,踏入12000億元俱樂部。駐馬店增速第一,一舉超越信陽,位列全省第8位。焦作經(jīng)濟(jì)總量下跌近600億元,跌去了近1/5的經(jīng)濟(jì)體量。

此外,數(shù)據(jù)還顯示,11年來,除2018年鄭州經(jīng)濟(jì)總量占全省比重有略微下降外,其余年份皆保持正增長。這又牽出一個(gè)話題:不斷上升的經(jīng)濟(jì)首位度是否有利于帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?鄭州會成為領(lǐng)頭羊還是“吸血鬼”?

GDP超3000億元城市新入一城

據(jù)河南商報(bào)記者統(tǒng)計(jì),截至目前,河南有9個(gè)地市已召開兩會,部分地市2020年GDP數(shù)據(jù)陸續(xù)公布,而南陽、許昌、周口、新鄉(xiāng)、商丘、信陽、安陽、漯河和濟(jì)源還未召開。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在河南17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)中,鄭州首次突破12000億元,洛陽超5000億元,南陽、許昌、周口和新鄉(xiāng)4座城市GDP超過3000億元大關(guān),而新鄉(xiāng)是首次入3000億元“俱樂部”。

3000億元也是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——它至少關(guān)系這一個(gè)城市能否申建地鐵。

按照《河南省城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)》,滿足一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)在300億元以上,地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上,市區(qū)常住人口在300萬人以上的城市才能申報(bào)建設(shè)地鐵。

經(jīng)濟(jì)總量在2000億元—3000億元區(qū)間內(nèi)的有7城。其中,駐馬店和信陽以不到200億元的微弱差距,離3000億元大關(guān)只差臨門一腳。

此外,濮陽、漯河、三門峽3城GDP在1000億元以上,而鶴壁、濟(jì)源尚未突破千億元大關(guān),仍然處于墊底位置。

駐馬店增速快,晉升位次最多

從全省排名來看,駐馬店以上升2個(gè)位次擠下焦作,成為河南省排名增幅最大的城市,平頂山、開封、安陽分別上升1位,焦作則由第8名下滑至第13名,排名降幅最大。

其余13個(gè)城市中,排名前7位仍然是鄭州、洛陽、南陽、許昌、周口、新鄉(xiāng)和商丘,信陽仍堅(jiān)守在第9位,濮陽、漯河、三門峽、鶴壁和濟(jì)源后5名位次同樣未變動。

此外,從2020年GDP增速來看,駐馬店在18城中GDP同比增速第1;濟(jì)源和安陽增速分列第2、第3名。按可比價(jià)計(jì)算,河南18城中僅焦作、商丘兩城經(jīng)濟(jì)總量呈負(fù)增長,分別同比下降20.6%和0.8%。

按照名義GDP計(jì)算,焦作、漯河、鶴壁三城GDP增長值為負(fù),而漯河和鶴壁兩城經(jīng)濟(jì)總量下降數(shù)值都在10億元內(nèi),很大程度受到價(jià)格變動和通脹因素影響。而無論以哪一種計(jì)算方式,2020年焦作經(jīng)濟(jì)總量都大幅下降,按名義GDP計(jì)算同比下滑637.5億元,約下降23%,接近其1/4的經(jīng)濟(jì)體量。

焦作二產(chǎn)增加值與工業(yè)用電量增長不匹配

2020年,焦作GDP為何如此大幅下滑?

有人說,這是因?yàn)榻棺鞯漠a(chǎn)業(yè)正在從資源型產(chǎn)業(yè)向高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,目前正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型中的陣痛。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)城市發(fā)展研究中心劉社提到,影響GDP下滑因素較多,由于一些產(chǎn)業(yè)政策或者不可抗力的因素影響,某個(gè)占比較高的行業(yè)不景氣了,以及城市產(chǎn)業(yè)比例失衡,甚至房地產(chǎn)項(xiàng)目滯銷、爛尾等都會對產(chǎn)值產(chǎn)生影響。

數(shù)據(jù)顯示,焦作市2020年的房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售確實(shí)相當(dāng)不景氣。據(jù)河南省某地級市統(tǒng)計(jì)部門官網(wǎng)的數(shù)據(jù)披露,2020年前11個(gè)月,河南省18地市中,濟(jì)源市商品房銷售面積跌幅最大,達(dá)到-22.7%;焦作市銷售面積負(fù)增長18.1%,跌幅第二。

“焦作原本是煤炭加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市,目前逐漸向旅游型城市發(fā)展,可以推測,一方面,因地面沉降等因素,煤礦開采受到限制,焦作以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受環(huán)保政策層層加碼影響,另一方面,其逐步興起的旅游產(chǎn)業(yè)也受到疫情沖擊。” 劉社表示,具體下滑原因還是需要根據(jù)焦作的經(jīng)濟(jì)情況具體分析。

也有人猜測,這是由于“四經(jīng)普”原因,焦作的經(jīng)濟(jì)總量“被擠水分”所致。

截至目前,河南省和焦作市都沒有公開焦作市2020年的GDP數(shù)據(jù)。在河南省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)以及焦作市統(tǒng)計(jì)部門官網(wǎng),可以找到焦作市最新的經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)停留在2020年上半年,其第一產(chǎn)業(yè)增加值56.0億元,下降2.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值694.3億元,增長0.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值540.2億元,下降0.7%。

GDP的下跌是從三季度突然開始的。據(jù)省內(nèi)某市統(tǒng)計(jì)部門2021年1月18日披露出來的一份統(tǒng)計(jì)表格,焦作市一季度GDP增長-6.0%;上半年增長-0.3%,降幅縮小;但到了前三季度,GDP增長-21.2%,突然大幅下跌。

2月23日上午,焦作市十三屆人大四次會議開幕,在省市黨報(bào)披露的政府工作報(bào)告內(nèi)容中,亦沒有顯示焦作的經(jīng)濟(jì)總量,僅模糊表述為“經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好”。另透露其“工業(yè)用電量總量居全省第三,增速全省第六”。這與其他相關(guān)渠道透露出來的焦作第二產(chǎn)業(yè)增加值增速-34.0%的數(shù)據(jù)難以匹配。

鄭州經(jīng)濟(jì)首位度上升,好事還是壞事?

2018年,鄭州市GDP首次破萬億元,成功晉級“萬億元俱樂部”。2020年,鄭州市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到12003.04億元,進(jìn)入中國城市綜合競爭力20強(qiáng),經(jīng)濟(jì)總量與2013年相比近翻了一番。

那么,高速發(fā)展的鄭州對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度和支撐作用到底如何?

從經(jīng)濟(jì)總量比重來看,河南經(jīng)濟(jì)正副中心鄭州和洛陽兩市的經(jīng)濟(jì)總量占全省GDP近3成,而鄭州GDP占全省GDP比重約21.8%。這個(gè)數(shù)字是高是低?

據(jù)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所聯(lián)合出品的《中國省會城市首位度結(jié)構(gòu)特征研究—基于經(jīng)濟(jì)分布的實(shí)證分析》文獻(xiàn)表明,中國東部省份總體具有較低的省會城市經(jīng)濟(jì)首位度和經(jīng)濟(jì)集中度,而中西部欠發(fā)達(dá)省份則表現(xiàn)出較高的經(jīng)濟(jì)首位度,省會城市的引領(lǐng)作用也更強(qiáng)。

先來看數(shù)據(jù)。上述文獻(xiàn)指出,四川省會成都具有較高的城市首位度,而山東省會濟(jì)南城市經(jīng)濟(jì)集中度較低,作為對比,河南商報(bào)記者對成都和濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行了梳理。四川省是絕對意義上的強(qiáng)省會城市,2020年成都GDP占四川省經(jīng)濟(jì)總量比重約36.4%,濟(jì)南占山東省GDP比重約13.9%。而在此次城市GDP比拼中,反超鄭州的長沙占湖南經(jīng)濟(jì)總量比重約29.1%,高出鄭州近7個(gè)百分點(diǎn)。

相關(guān)研究表明,中西部省會為加強(qiáng)省會城市發(fā)展,會突出省會城市的引領(lǐng)作用,但同時(shí)河南、山西、廣西、內(nèi)蒙古4個(gè)中西部省份也表現(xiàn)出差異性,具有較低的省會城市經(jīng)濟(jì)首位度。

而近年來,鄭州在全省的經(jīng)濟(jì)首位度上持續(xù)上升。2020年10月,河南省正式給鄭州下發(fā)部分經(jīng)濟(jì)社會管轄權(quán)限,國家中心城市、新一線城市“冠名”,也持續(xù)為其加碼賦能。2010年至2020年,除2018年鄭州GDP占全省比重有小幅下滑外,其余年份都保持正向增長,但直到2016年,這個(gè)數(shù)字才正式突破20%。11年間,鄭州經(jīng)濟(jì)總量占全省比重增長了4%。

經(jīng)濟(jì)集中度高的省會城市是否利于全省發(fā)展?這需要視不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r而定。

有些城市憑借一己之力帶動全省發(fā)展,有的則虹吸功率加滿,被戲稱為全省的“吸血鬼”。判斷標(biāo)準(zhǔn)則是省會老大哥能否讓自己的兄弟姐妹們也分上一杯羹。

大都市圈建設(shè)推進(jìn),開封分享到紅利了沒?

從鄭汴一體化到鄭開同城化,鄭州大都市圈建設(shè)意在協(xié)同帶動開封、新鄉(xiāng)、焦作等城市發(fā)展,而鄭州與開封的同城化需要起到率先垂范的作用。因此,從開封的發(fā)展態(tài)勢中可以先窺得一二。

從常住人口數(shù)量來看,2019年,鄭州常住人口1035.2萬人,連續(xù)兩年突破千萬大關(guān)。住建部此前發(fā)布《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,公布了全國主要城市的發(fā)展規(guī)模。統(tǒng)計(jì)顯示,鄭州城區(qū)人口規(guī)模670.41萬人,排全國第12位,躋身特大型城市之列。

“十三五”期間,鄭州凈流入人口260多萬,每年來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才數(shù)量達(dá)20多萬。而2019年開封市常住人口457.49萬人,較之2009年常住人口471.21萬人,還減少了近14萬人。

而另一面,則是開封的人口減少,人才流失,以及其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不太好看。2020年,盡其經(jīng)濟(jì)位列全省第11名,仍處于中下游。按可比價(jià)計(jì)算,開封2020年GDP同比增長2.0%,增速排名同樣靠后。

從上市公司數(shù)量,也能觀察一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活躍度,而開封的數(shù)據(jù),也相當(dāng)慘淡。截至目前,河南省共有88家A股上市企業(yè),其中鄭州有30家;洛陽12家;開封僅1家,并列倒數(shù)第一。

據(jù)《“鄭汴一體化”背景下開封市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對策分析》研究表明,鄭州、開封協(xié)同發(fā)展仍存在很多障礙問題,如資源要素配置效率低下,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理,市場經(jīng)濟(jì)不夠統(tǒng)一。鄭汴一體化、鄭開同城化的政策推進(jìn)盡管使得兩城行政區(qū)的界限劃分有所淡化,但由于政府行政關(guān)系的復(fù)雜,還是給兩城經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展形成了制度性障礙。

此外,較高的城市首位度雖然反映出省會城市較強(qiáng)的引領(lǐng)作用,但也反映了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的失衡。一方面,省會城市要擴(kuò)大勢力范圍,提升首位度,成為區(qū)域領(lǐng)頭羊,驅(qū)動經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展;另一方面,強(qiáng)省會的崛起目前看來很難避免對部分周邊城市的虹吸效應(yīng)。

這無疑也是城市圈發(fā)展中的煩惱,兩地最終還要在發(fā)展中不斷解決相關(guān)問題和存在的障礙。

未來發(fā)展看高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),河南前6城都有較好表現(xiàn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及科技企業(yè)上市數(shù)量,已然成為衡量地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

截至目前,河南有兩家科創(chuàng)板上市企業(yè),一家是位于洛陽的建龍微納新材料股份有限公司,另一家是位于鶴壁的河南仕佳光子科技股份有限公司。

此外,河南擬上市科創(chuàng)板企業(yè)還有3家:河南翔宇醫(yī)療設(shè)備股份有限公司、中鋼洛耐科技股份有限公司、金冠電氣股份有限公司,分別位于安陽、洛陽及南陽。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,GDP超3000億元的6個(gè)城市都交出了不錯(cuò)的答卷。

2020年,鄭州中原科技城掛牌啟動,國家超算鄭州中心通過驗(yàn)收,新增高新技術(shù)企業(yè)870家,新建省級及以上研發(fā)平臺137家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)往往難度較大,但卻具有高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2020年,洛陽市新興產(chǎn)業(yè)也增勢強(qiáng)勁。具體來看,超千億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破,新增百億級企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)8家、“小巨人”“隱形冠軍”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)57家。新建創(chuàng)新平臺(載體)374個(gè),新增高新技術(shù)企業(yè)122家。

2020年,許昌市高新技術(shù)企業(yè)表現(xiàn)亮眼。數(shù)量同比增長39.4%,總量達(dá)244家,增速和總量均居全省第四位,總量較2019年上升兩位;科技型中小企業(yè)數(shù)量同比增長109.4%,居全省第二位,總量達(dá)442家,居全省第四位,較2019年上升三位。

新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣表現(xiàn)優(yōu)秀。此前科技部發(fā)布了“2020年國家高新區(qū)總體排名和四個(gè)一級指標(biāo)排名”,在全國169家高新區(qū)排名中,新鄉(xiāng)高新區(qū)與鄭州、洛陽高新區(qū)一并進(jìn)入全國前100名,位列第66位。從2017年的92位,再到如今的66位,實(shí)現(xiàn)三連升,成為2012年晉級為國家級高新區(qū)以來最高排名。記者 陳晟

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