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隨著河南省各地市兩會召開，政府工作報(bào)告陸續(xù)披露了其2020年GDP數(shù)據(jù)。

鄭州仍一騎絕塵，踏入12000億元俱樂部。駐馬店增速第一，一舉超越信陽，位列全省第8位。焦作經(jīng)濟(jì)總量下跌近600億元，跌去了近1/5的經(jīng)濟(jì)體量。

此外，數(shù)據(jù)還顯示，11年來，除2018年鄭州經(jīng)濟(jì)總量占全省比重有略微下降外，其余年份皆保持正增長。這又牽出一個(gè)話題：不斷上升的經(jīng)濟(jì)首位度是否有利于帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?鄭州會成為領(lǐng)頭羊還是“吸血鬼”?

GDP超3000億元城市新入一城

據(jù)河南商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，河南有9個(gè)地市已召開兩會，部分地市2020年GDP數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，而南陽、許昌、周口、新鄉(xiāng)、商丘、信陽、安陽、漯河和濟(jì)源還未召開。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在河南17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)中，鄭州首次突破12000億元，洛陽超5000億元，南陽、許昌、周口和新鄉(xiāng)4座城市GDP超過3000億元大關(guān)，而新鄉(xiāng)是首次入3000億元“俱樂部”。

3000億元也是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——它至少關(guān)系這一個(gè)城市能否申建地鐵。

按照《河南省城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)》，滿足一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上的城市才能申報(bào)建設(shè)地鐵。

經(jīng)濟(jì)總量在2000億元—3000億元區(qū)間內(nèi)的有7城。其中，駐馬店和信陽以不到200億元的微弱差距，離3000億元大關(guān)只差臨門一腳。

此外，濮陽、漯河、三門峽3城GDP在1000億元以上，而鶴壁、濟(jì)源尚未突破千億元大關(guān)，仍然處于墊底位置。

駐馬店增速快，晉升位次最多

從全省排名來看，駐馬店以上升2個(gè)位次擠下焦作，成為河南省排名增幅最大的城市，平頂山、開封、安陽分別上升1位，焦作則由第8名下滑至第13名，排名降幅最大。

其余13個(gè)城市中，排名前7位仍然是鄭州、洛陽、南陽、許昌、周口、新鄉(xiāng)和商丘，信陽仍堅(jiān)守在第9位，濮陽、漯河、三門峽、鶴壁和濟(jì)源后5名位次同樣未變動。

此外，從2020年GDP增速來看，駐馬店在18城中GDP同比增速第1;濟(jì)源和安陽增速分列第2、第3名。按可比價(jià)計(jì)算，河南18城中僅焦作、商丘兩城經(jīng)濟(jì)總量呈負(fù)增長，分別同比下降20.6%和0.8%。

按照名義GDP計(jì)算，焦作、漯河、鶴壁三城GDP增長值為負(fù)，而漯河和鶴壁兩城經(jīng)濟(jì)總量下降數(shù)值都在10億元內(nèi)，很大程度受到價(jià)格變動和通脹因素影響。而無論以哪一種計(jì)算方式，2020年焦作經(jīng)濟(jì)總量都大幅下降，按名義GDP計(jì)算同比下滑637.5億元，約下降23%，接近其1/4的經(jīng)濟(jì)體量。

焦作二產(chǎn)增加值與工業(yè)用電量增長不匹配

2020年，焦作GDP為何如此大幅下滑?

有人說，這是因?yàn)榻棺鞯漠a(chǎn)業(yè)正在從資源型產(chǎn)業(yè)向高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，目前正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型中的陣痛。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)城市發(fā)展研究中心劉社提到，影響GDP下滑因素較多，由于一些產(chǎn)業(yè)政策或者不可抗力的因素影響，某個(gè)占比較高的行業(yè)不景氣了，以及城市產(chǎn)業(yè)比例失衡，甚至房地產(chǎn)項(xiàng)目滯銷、爛尾等都會對產(chǎn)值產(chǎn)生影響。

數(shù)據(jù)顯示，焦作市2020年的房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售確實(shí)相當(dāng)不景氣。據(jù)河南省某地級市統(tǒng)計(jì)部門官網(wǎng)的數(shù)據(jù)披露，2020年前11個(gè)月，河南省18地市中，濟(jì)源市商品房銷售面積跌幅最大，達(dá)到-22.7%;焦作市銷售面積負(fù)增長18.1%，跌幅第二。

“焦作原本是煤炭加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市，目前逐漸向旅游型城市發(fā)展，可以推測，一方面，因地面沉降等因素，煤礦開采受到限制，焦作以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受環(huán)保政策層層加碼影響，另一方面，其逐步興起的旅游產(chǎn)業(yè)也受到疫情沖擊。” 劉社表示，具體下滑原因還是需要根據(jù)焦作的經(jīng)濟(jì)情況具體分析。

也有人猜測，這是由于“四經(jīng)普”原因，焦作的經(jīng)濟(jì)總量“被擠水分”所致。

截至目前，河南省和焦作市都沒有公開焦作市2020年的GDP數(shù)據(jù)。在河南省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)以及焦作市統(tǒng)計(jì)部門官網(wǎng)，可以找到焦作市最新的經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)停留在2020年上半年，其第一產(chǎn)業(yè)增加值56.0億元，下降2.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值694.3億元，增長0.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值540.2億元，下降0.7%。

GDP的下跌是從三季度突然開始的。據(jù)省內(nèi)某市統(tǒng)計(jì)部門2021年1月18日披露出來的一份統(tǒng)計(jì)表格，焦作市一季度GDP增長-6.0%;上半年增長-0.3%，降幅縮小;但到了前三季度，GDP增長-21.2%，突然大幅下跌。

2月23日上午，焦作市十三屆人大四次會議開幕，在省市黨報(bào)披露的政府工作報(bào)告內(nèi)容中，亦沒有顯示焦作的經(jīng)濟(jì)總量，僅模糊表述為“經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好”。另透露其“工業(yè)用電量總量居全省第三，增速全省第六”。這與其他相關(guān)渠道透露出來的焦作第二產(chǎn)業(yè)增加值增速-34.0%的數(shù)據(jù)難以匹配。

鄭州經(jīng)濟(jì)首位度上升，好事還是壞事?

2018年，鄭州市GDP首次破萬億元，成功晉級“萬億元俱樂部”。2020年，鄭州市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到12003.04億元，進(jìn)入中國城市綜合競爭力20強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量與2013年相比近翻了一番。

那么，高速發(fā)展的鄭州對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度和支撐作用到底如何?

從經(jīng)濟(jì)總量比重來看，河南經(jīng)濟(jì)正副中心鄭州和洛陽兩市的經(jīng)濟(jì)總量占全省GDP近3成，而鄭州GDP占全省GDP比重約21.8%。這個(gè)數(shù)字是高是低?

據(jù)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所聯(lián)合出品的《中國省會城市首位度結(jié)構(gòu)特征研究—基于經(jīng)濟(jì)分布的實(shí)證分析》文獻(xiàn)表明，中國東部省份總體具有較低的省會城市經(jīng)濟(jì)首位度和經(jīng)濟(jì)集中度，而中西部欠發(fā)達(dá)省份則表現(xiàn)出較高的經(jīng)濟(jì)首位度，省會城市的引領(lǐng)作用也更強(qiáng)。

先來看數(shù)據(jù)。上述文獻(xiàn)指出，四川省會成都具有較高的城市首位度，而山東省會濟(jì)南城市經(jīng)濟(jì)集中度較低，作為對比，河南商報(bào)記者對成都和濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行了梳理。四川省是絕對意義上的強(qiáng)省會城市，2020年成都GDP占四川省經(jīng)濟(jì)總量比重約36.4%，濟(jì)南占山東省GDP比重約13.9%。而在此次城市GDP比拼中，反超鄭州的長沙占湖南經(jīng)濟(jì)總量比重約29.1%，高出鄭州近7個(gè)百分點(diǎn)。

相關(guān)研究表明，中西部省會為加強(qiáng)省會城市發(fā)展，會突出省會城市的引領(lǐng)作用，但同時(shí)河南、山西、廣西、內(nèi)蒙古4個(gè)中西部省份也表現(xiàn)出差異性，具有較低的省會城市經(jīng)濟(jì)首位度。

而近年來，鄭州在全省的經(jīng)濟(jì)首位度上持續(xù)上升。2020年10月，河南省正式給鄭州下發(fā)部分經(jīng)濟(jì)社會管轄權(quán)限，國家中心城市、新一線城市“冠名”，也持續(xù)為其加碼賦能。2010年至2020年，除2018年鄭州GDP占全省比重有小幅下滑外，其余年份都保持正向增長，但直到2016年，這個(gè)數(shù)字才正式突破20%。11年間，鄭州經(jīng)濟(jì)總量占全省比重增長了4%。

經(jīng)濟(jì)集中度高的省會城市是否利于全省發(fā)展?這需要視不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r而定。

有些城市憑借一己之力帶動全省發(fā)展，有的則虹吸功率加滿，被戲稱為全省的“吸血鬼”。判斷標(biāo)準(zhǔn)則是省會老大哥能否讓自己的兄弟姐妹們也分上一杯羹。

大都市圈建設(shè)推進(jìn)，開封分享到紅利了沒?

從鄭汴一體化到鄭開同城化，鄭州大都市圈建設(shè)意在協(xié)同帶動開封、新鄉(xiāng)、焦作等城市發(fā)展，而鄭州與開封的同城化需要起到率先垂范的作用。因此，從開封的發(fā)展態(tài)勢中可以先窺得一二。

從常住人口數(shù)量來看，2019年，鄭州常住人口1035.2萬人，連續(xù)兩年突破千萬大關(guān)。住建部此前發(fā)布《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，公布了全國主要城市的發(fā)展規(guī)模。統(tǒng)計(jì)顯示，鄭州城區(qū)人口規(guī)模670.41萬人，排全國第12位，躋身特大型城市之列。

“十三五”期間，鄭州凈流入人口260多萬，每年來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才數(shù)量達(dá)20多萬。而2019年開封市常住人口457.49萬人，較之2009年常住人口471.21萬人，還減少了近14萬人。

而另一面，則是開封的人口減少，人才流失，以及其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不太好看。2020年，盡其經(jīng)濟(jì)位列全省第11名，仍處于中下游。按可比價(jià)計(jì)算，開封2020年GDP同比增長2.0%，增速排名同樣靠后。

從上市公司數(shù)量，也能觀察一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活躍度，而開封的數(shù)據(jù)，也相當(dāng)慘淡。截至目前，河南省共有88家A股上市企業(yè)，其中鄭州有30家;洛陽12家;開封僅1家，并列倒數(shù)第一。

據(jù)《“鄭汴一體化”背景下開封市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對策分析》研究表明，鄭州、開封協(xié)同發(fā)展仍存在很多障礙問題，如資源要素配置效率低下，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理，市場經(jīng)濟(jì)不夠統(tǒng)一。鄭汴一體化、鄭開同城化的政策推進(jìn)盡管使得兩城行政區(qū)的界限劃分有所淡化，但由于政府行政關(guān)系的復(fù)雜，還是給兩城經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展形成了制度性障礙。

此外，較高的城市首位度雖然反映出省會城市較強(qiáng)的引領(lǐng)作用，但也反映了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的失衡。一方面，省會城市要擴(kuò)大勢力范圍，提升首位度，成為區(qū)域領(lǐng)頭羊，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展;另一方面，強(qiáng)省會的崛起目前看來很難避免對部分周邊城市的虹吸效應(yīng)。

這無疑也是城市圈發(fā)展中的煩惱，兩地最終還要在發(fā)展中不斷解決相關(guān)問題和存在的障礙。

未來發(fā)展看高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，河南前6城都有較好表現(xiàn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及科技企業(yè)上市數(shù)量，已然成為衡量地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

截至目前，河南有兩家科創(chuàng)板上市企業(yè)，一家是位于洛陽的建龍微納新材料股份有限公司，另一家是位于鶴壁的河南仕佳光子科技股份有限公司。

此外，河南擬上市科創(chuàng)板企業(yè)還有3家：河南翔宇醫(yī)療設(shè)備股份有限公司、中鋼洛耐科技股份有限公司、金冠電氣股份有限公司，分別位于安陽、洛陽及南陽。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，GDP超3000億元的6個(gè)城市都交出了不錯(cuò)的答卷。

2020年，鄭州中原科技城掛牌啟動，國家超算鄭州中心通過驗(yàn)收，新增高新技術(shù)企業(yè)870家，新建省級及以上研發(fā)平臺137家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)往往難度較大，但卻具有高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2020年，洛陽市新興產(chǎn)業(yè)也增勢強(qiáng)勁。具體來看，超千億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，新增百億級企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)8家、“小巨人”“隱形冠軍”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)57家。新建創(chuàng)新平臺(載體)374個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)122家。

2020年，許昌市高新技術(shù)企業(yè)表現(xiàn)亮眼。數(shù)量同比增長39.4%，總量達(dá)244家，增速和總量均居全省第四位，總量較2019年上升兩位;科技型中小企業(yè)數(shù)量同比增長109.4%，居全省第二位，總量達(dá)442家，居全省第四位，較2019年上升三位。

新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣表現(xiàn)優(yōu)秀。此前科技部發(fā)布了“2020年國家高新區(qū)總體排名和四個(gè)一級指標(biāo)排名”，在全國169家高新區(qū)排名中，新鄉(xiāng)高新區(qū)與鄭州、洛陽高新區(qū)一并進(jìn)入全國前100名，位列第66位。從2017年的92位，再到如今的66位，實(shí)現(xiàn)三連升，成為2012年晉級為國家級高新區(qū)以來最高排名。記者 陳晟