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“一人就業、全家脫貧”，就業是最有效最直接的脫貧方式。9月22日上午，河南省人民政府新聞辦公室召開河南省“決戰脫貧攻堅 決勝全面小康”系列新聞發布會——就業創業扶貧專場，介紹河南省就業創業扶貧行動開展情況，并就相關問題回答記者提問。

河南省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長李甄介紹，河南始終堅持勞務協作輸出就業、就地就近吸納就業、居家靈活就業、自主創業帶動就業、中介組織介紹就業、公益性崗位安置就業等六種就業途徑，去年底已實現全省建檔立卡貧困勞動力“應就業盡就業”“應培訓盡培訓”。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，我省統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅，全力做好貧困勞動力穩崗就業工作。截至9月14日，全省建檔立卡貧困勞動力外出務工已經達到195.07萬人，較去年增加近8萬人左右，提前實現國家提出的“中西部地區外出務工貧困勞動力總數不少于去年”的年度目標。

穩企業保就業托起貧困勞動力“穩穩的幸福”農村貧困勞動力返崗率高出全省農民工13個百分點

今年疫情初期，農民工“出不來、行不通、進不去”的就業難題咋解決?對此，河南創新輸出有組織、健康有監測、承運有防護、送達有交接、全程可追溯“四有一可”模式，把貧困勞動力盡早轉移出來就業。組織專機專列專車5萬多趟次，幫助1374萬農民工返崗復工。針對貧困勞動力，實施“七個優先”，優先組織就地就近就業、優先組織外出務工輸送、優先支持返鄉創業、優先對“三無”人員兜底安置、項目建設優先安排貧困勞動力務工、優先支持帶貧產業、優先開展就業培訓，今年前4個月貧困勞動力外出務工86.08萬人，農村貧困勞動力返崗率高出當期全省農民工13個百分點。

開展“就業扶貧百日攻堅”，確保每一個有就業能力和就業愿望的貧困勞動力實現就業。緊盯14萬脫貧監測戶、21萬邊緣戶，對存在失業或就業不穩定的確保及時幫扶上崗，對貧困人口超過5000人的20個重點縣和52個未脫貧村采取“省廳盯縣、市局盯鄉、縣局盯村”，實行“月報告、月督查”制度，幫助就業困難的貧困勞動力及時上崗就業。為企業紓困，穩定現有企業崗位，全省為企業減征養老、失業、工傷三項社會保險費376.2億元;返還失業保險穩崗資金38.83億元，惠及企業2.04萬戶、職工165.58萬人，穩住了企業、保住了崗位，貧困勞動力穩崗就業也就有了基礎和載體。

河南省人力資源社會保障廳農民工工作處處長劉現生介紹，近日，我省圍繞穩定和擴大貧困勞動力就業創業，又聯合出臺了新的“12條措施”，其中包括：鼓勵企業吸納貧困勞動力，把企業吸納貧困勞動力的就業補貼標準，由原來的每人1000元，提高到現在的2000元;把貧困勞動力參加創辦(改善)企業培訓補貼標準，由原來的1000元，提高到現在的1500元;貧困勞動力初始創業補貼標準，由原來的5000元，提高到現在的10000元;貧困勞動力創辦實體補貼比例，由原來的50%，提高到現在的80%，年補貼限額由2萬元提高到3萬元;助力脫貧攻堅優秀項目獎補標準，由原來的2萬-15萬元，提高到現在的5萬-20萬元。加大省級農民工返鄉創業投資基金對初創型小微企業的支持力度，同等條件下優先支持貧困勞動力創辦的小微企業等一大波利好政策。

“授人以漁”開展技能培訓提高就業能力 全省累計免費培訓貧困勞動力178.69萬人

“授人以魚不如授人以漁”，河南以“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”為工作目標開展技能提升培訓，提高貧困勞動力就業能力。組織引導培訓機構創新“菜單式”“點單式”等培訓模式，“因村、因人、因時”開展種植、養殖、農產品加工、服裝加工、家政服務等實用技能培訓。建成河南終身職業技能培訓服務平臺，遴選推出84家優質線上免費培訓平臺，提供24小時線上培訓服務。組織全省95家技工院校、1285家民辦職業培訓機構與全省9536個貧困村開展“一對一”技能扶貧，9494名貧困勞動力入讀技工院校接受系統教育。

對實現6個月以上穩定就業的，給予企業最高不超過1200元的“以工代訓”補貼。投入1.52億元建設38個貧困縣勞動力轉移就業品牌基地。截至8月底，全省累計免費培訓貧困勞動力178.69萬人。

返鄉下鄉“家門口”就業創業 截至8月底全省返鄉下鄉創業人員達162.72萬人

加大返鄉創業扶持力度，帶動貧困勞動力“家門口”就業，河南堅持把返鄉創業與脫貧攻堅緊密結合，通過政策推動、園區帶動、項目驅動，鼓勵更多“能人”返鄉下鄉創業，創辦更多市場主體，創造更多就業崗位，發揮創業帶貧效應。成立“河南省農民工返鄉創業投資基金”，目前已投資項目59個，實現基金投資75億元。

降低創業擔保貸款門檻，累計為返鄉農民工發放創業擔保貸款301.55億元。示范引導帶動，累計評審農民工返鄉創業示范縣36個、示范園區105個、示范項目201個，評選返鄉下鄉創業助力脫貧攻堅優秀項目181個，形成創業帶動脫貧的積極導向。截至8月底，全省返鄉下鄉創業人員達162.72萬人，累計帶動就業960.15萬人，其中帶動貧困勞動力就業62.41萬人。

臺前縣地處黃河灘區，位于河南省最東北部，轄6鎮3鄉，372個行政村，是全省四個深度貧困縣之一。臺前縣人民政府四級調研員杜希會介紹，2016年以來，臺前縣針對貧困勞動力外出就業難題，把124個扶貧車間建在村頭，把就業崗位送到老百姓家門口，實現了“農忙不誤事、農閑有活干、早晚能顧家、就業又增收”。全縣扶貧車間吸納農村勞動力8000余人，包括貧困勞動力3500余人，人均年收入1.5萬元左右，基本實現了“一人就業、全家脫貧”。

公益性崗位不設年齡上限 全省開發各類公益性崗位67.6萬個

公益性崗位的開發是幫助貧困人口就業增收的關鍵防線。今年4月，河南省出臺《河南省公益性崗位管理辦法》，創新實行“三個突破”，即：崗位年齡上限由原來的60歲，突破至不設年齡上限;崗位期限由原來的3年，突破至6年;從安置人員無工傷保障，突破至為其繳納工傷保險或購買意外傷害商業保險，進一步提升鄉村公益性崗位保障水平。

9月份，省人社廳等七部門聯合印發《關于進一步用好公益性崗位發揮就業保障作用的通知》，統籌制定各類公益性崗位管理規范，切實發揮“兜底線、救急難”作用。截至8月底，全省開發各類公益性崗位67.6萬個，較去年底新增40.56萬個。