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(資料圖)

在法國，公立學校教師為國家公務員，其資格考試和崗位編制由國民教育與青年部統籌，學區（相當于我國省一級教育行政單位）負責具體執行。教師初次分配時可以表明自己的意愿，但總體而言，學區會根據地方整體教育規劃分配新教師。因此，教師流動制度就顯得尤為重要。根據法國國民教育與青年部官方數據，2020年法國初等教育階段教師流動比例為1.1%，中等教育階段教師流動比例為1.6%，且年齡不足30歲的教師流動率明顯高于30歲以后各年齡段。

法國教師流動分為兩個階段進行，首先是學區間流動，其次是學區內流動。通常每年11月末至12月初會啟動學區間崗位流動工作，國民教育與青年部根據各學區的入學率、師生比等數據將崗位配額分配到各學區，其間會特別關照貧困地區和社會問題較為嚴重的學區。教師可以在規定時間內登錄相關網站建立個人檔案，遞交換區工作申請。國民教育與青年部通常會在次年3月對外公布結果，隨后則啟動學區內崗位流動，學區長與學監根據學區崗位需求和預算發布信息，通常于6月份完成崗位分配。在次年秋季開學前，國民教育與青年部可能會調整或補充一部分教師崗位。

按計劃管理教師崗位旨在更合理地在全國范圍內配置師資，同時尊重教師本人的工作意愿，調動其工作積極性。法國國民教育與青年部承諾教師流動按照公平、透明、合理的原則開展，為方便管理還建立了一套教師積分管理制度。積分包含固定分和附加分兩部分：教師的職稱和工齡對應的分數屬于固定分；附加分則包含個人因素和家庭因素兩方面，其中與配偶兩地分居、身體有殘疾以及在教育優先區（REP）等教育薄弱學區工作可以得到很高的附加分。例如，中學教師每增加一年工齡可獲得20分，而在強化教育優先區（REP+）工作5年以上可獲得400分附加分。

除國內輪崗外，工作滿3年的法國教師還可以申請出國任教。法國與136個國家500多個機構建立了海外教育網絡，主要由國民教育與青年部下屬的海外教育署（AEFE）負責管理，所有公立學校的教師都有機會參與海外行動和培訓計劃。海外崗位的合同期限最長為6年（教師自簽約起6年內不超過退休年齡）。教師不能連續申請海外崗位，中間間隔至少3年。隨著歐洲教育一體化進程的發展，具有教師資格證的法國教師還可以通過本學區申請到歐洲學校（主要面向國際和區域組織的官員子女開設）授課，這類教師也屬于輪崗而非借調，合同期限最長為9年。此外，中學教師還有機會參加特殊輪崗，包括“大學校”預備班崗位、高中會計和管理專業崗位、國際班教師崗位等。這類崗位的錄用不是看積分，而需要通過面試，整個過程由國民教育與青年部直接負責。

統籌教師崗位編制并開展有計劃的教師流動，這種做法在一定程度上緩解了區域師資不均衡的問題，比如配合教育優先區小班化授課政策將教師分配到薄弱學校，或通過積分制度和特殊津貼吸引教師在薄弱學校工作。同時，積分流動制度也體現了以人為本的出發點。但法國的教師流動也暴露出一些問題，如教育優先區的教師資歷普遍較淺。根據法國2021年教育年鑒統計數據，2020學年在教育優先區、強化教育優先區等地區工作的教師比其他地區教師的工齡平均少6年，這種差異在中學階段尤為明顯。

（作者單位系北京師范大學國際與比較教育研究院）

《中國教育報》2022年07月14日第7版

作者：劉敏