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9月4日，記者從鄭州市生態(tài)環(huán)境局了解到，8月18日，鄭州市環(huán)境污染防治督導(dǎo)組(以下簡稱“市督導(dǎo)組”)按照領(lǐng)導(dǎo)指示，針對(duì)高新區(qū)雪松路無名工地違規(guī)施工、外地牌照黑渣土車違規(guī)運(yùn)輸、高新區(qū)管委會(huì)監(jiān)管部門和屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)是否到位等問題先后對(duì)市城管局、交警支隊(duì)、高新區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督政。

區(qū)財(cái)政被扣款10萬元，兩日后督導(dǎo)組又發(fā)現(xiàn)問題

根據(jù)相關(guān)通報(bào)，違規(guī)施工工地位于雪松路北延與待建新龍路交叉口西側(cè)，河南工業(yè)大學(xué)北側(cè)，屬楓楊辦事處轄區(qū)，為一處游園建設(shè)項(xiàng)目，目前處于清表階段，場(chǎng)區(qū)內(nèi)建筑混合垃圾約65000立方米。該項(xiàng)目建設(shè)方為鄭州高新建設(shè)集團(tuán)有限公司，施工方為中電建十一局工程有限公司，因該地塊存在前期拆遷遺留問題，具體清運(yùn)工作由中電建十一局委托當(dāng)?shù)卮迕耖_展。

據(jù)悉，8月16日凌晨，市督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該工地違規(guī)使用兩輛外地牌照(車牌號(hào)：豫U16902、豫HN7529)半掛車輛清運(yùn)渣土、五臺(tái)勾機(jī)正在進(jìn)行土石方作業(yè)未采取降塵措施、出入口無沖洗設(shè)施、車輛帶泥上路、無“三員牌”和揚(yáng)塵責(zé)任牌的問題，市督導(dǎo)組針對(duì)此問題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度屬地攻堅(jiān)辦和辦事處，并開具督企交辦單(單號(hào)0101273)，要求屬地加強(qiáng)監(jiān)管，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。市督導(dǎo)組和控塵辦會(huì)商后提出處理意見，決定對(duì)高新區(qū)財(cái)政扣款十萬元，對(duì)施工單位進(jìn)行行政處罰并扣信用評(píng)價(jià)分。

8月18日凌晨，市督導(dǎo)組對(duì)高新區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查時(shí)又發(fā)現(xiàn)該工地違反臭氧中度管控渣土外運(yùn)，違規(guī)使用4輛外地牌照(車牌號(hào)：豫HQ0607、豫HN5928、豫HN6205、豫PA6397)半掛車輛出土、工地現(xiàn)場(chǎng)仍存在無降塵措施，主干道未硬化，圍擋無噴淋，出入口無沖洗設(shè)備，使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械等問題。市督導(dǎo)組針對(duì)此問題又開具督企交辦單(單號(hào)0301295)，要求高新區(qū)攻堅(jiān)辦依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，高新區(qū)城管中隊(duì)對(duì)涉事車輛嚴(yán)肅處理。

立案154起僅結(jié)案8起 辦事處兩次貼封條被撕

通報(bào)稱，市城管局未及時(shí)出臺(tái)渣土車行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)未對(duì)渣土車清運(yùn)兩個(gè)源頭管理制定有效的管理措施，對(duì)高新區(qū)城管局監(jiān)管指導(dǎo)不到位，2020年1到8月份，市級(jí)共向高新區(qū)城管局移交違規(guī)渣土車輛151輛，區(qū)本級(jí)共查處71輛，截至到8月20日，立案154起，28起正在整理資料，但僅結(jié)案8起。市城管局雖然先后三次針對(duì)此問題對(duì)高新區(qū)城市管理局進(jìn)行了督導(dǎo)督查，但問題沒有得到任何轉(zhuǎn)變，市城管局既沒有拿出切實(shí)可行的指導(dǎo)辦法，也沒對(duì)該問題進(jìn)行責(zé)任追究。

針對(duì)6輛違規(guī)車輛入市問題，市督導(dǎo)組要求市交警支隊(duì)配合對(duì)該起違規(guī)車輛的電子通行證辦理及卡口抓拍情況進(jìn)行了調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)均無辦證記錄和卡口過車記錄，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)高新區(qū)電子卡口建設(shè)不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，多條入市道路未設(shè)置電子抓拍系統(tǒng)，導(dǎo)致入市車輛無法抓拍到位，不能形成有效監(jiān)管。

根據(jù)通報(bào)，楓楊辦事處分別于8月14日和8月18日兩次對(duì)該施工項(xiàng)目張貼封條，并對(duì)大門進(jìn)行封閉，但該施工工地撕毀封條違規(guī)施工，屬地辦事處既沒有將該問題及時(shí)上報(bào)也沒有安排專人進(jìn)行盯守，管理手段單一，沒有及時(shí)對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)管重罰，導(dǎo)致問題反復(fù)發(fā)生。

高新區(qū)城管局對(duì)市督導(dǎo)組兩次督導(dǎo)檢查交辦的違規(guī)清運(yùn)渣土的6輛外地牌照大貨車(高新區(qū)回復(fù)的資料顯示4輛拒不配合，強(qiáng)行闖崗逃逸)，第一次交辦2輛，1輛強(qiáng)行逃逸，第二次現(xiàn)場(chǎng)交辦4輛，屬地辦事處、執(zhí)法人員不吸取教訓(xùn)，采取強(qiáng)有力措施，又導(dǎo)致3輛違規(guī)車輛強(qiáng)行逃逸。今年以來查處交辦的222輛違規(guī)渣土車輛，僅結(jié)案8起，處罰不及時(shí)、執(zhí)法不力也變相縱容了工地違規(guī)作業(yè)行為。區(qū)城市管理局雖然制定了建筑垃圾管理工作實(shí)施方案，但在落實(shí)上流于形式，導(dǎo)致渣土車輛基本處于失管漏管狀態(tài)。

鄭州高新建設(shè)集團(tuán)有限公司、中電建十一局作為國有企業(yè)，對(duì)臭氧管控措施及揚(yáng)塵治理要求主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)市級(jí)和屬地督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題未采取任何整改措施，無視監(jiān)管部門的督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場(chǎng)在未達(dá)到開工條件的情況下，盲目開工，違規(guī)使用黑渣土車進(jìn)行渣土清運(yùn)作業(yè)。

全市通報(bào)批評(píng) 要求相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)

針對(duì)上述情況，市生態(tài)環(huán)境局提出工作要求:

一是由市城市管理局加快出臺(tái)渣土車行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)渣土車兩個(gè)源頭管理力度，出臺(tái)切實(shí)可行的管理、考核辦法，及時(shí)督促各縣市區(qū)落實(shí)到位。

二是由市交警支隊(duì)對(duì)全市入市道路進(jìn)行排查，盡快完善鄭州市既有路口、重要節(jié)點(diǎn)電子警察及卡口建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)入市車輛抓拍全覆蓋，同時(shí)加快研發(fā)“道路交通綜合治理懲戒平臺(tái)”，早日實(shí)現(xiàn)政府治理數(shù)字化，達(dá)到證據(jù)采集統(tǒng)一、執(zhí)法處罰統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)信息共享、信息對(duì)稱，提高辦案效率。

三是由高新區(qū)管委會(huì)聯(lián)合市城管局針對(duì)高新區(qū)城管局體制不夠健全、內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行不暢等問題進(jìn)行全面會(huì)診把脈，切實(shí)可行整改到位，確保行業(yè)監(jiān)管落實(shí)到位。

處理意見顯示:

一是對(duì)高新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)。

二是高新區(qū)根據(jù)《鄭州市國有企業(yè)投資項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目等建設(shè)工程揚(yáng)塵污染違法行為責(zé)任追究辦法(試行)》(鄭環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕150號(hào))對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

三是由高新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、渣土車管控處罰不到位的高新區(qū)城市管理局主管副職及相關(guān)責(zé)任人和楓楊辦事處主管副職進(jìn)行追責(zé)。(猛犸新聞·東方今報(bào)記者 陳思)