“小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”“十二五”期間,葫蘆島市委、市政府帶領(lǐng)全市人民不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí),始終堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展理念放在首位,全市人民賴以生存的家園生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善:全市森林覆蓋率達(dá)到36.2%,城市綠化覆蓋率41.9%,榮獲國(guó)家森林城市稱號(hào);污水收集率和處理率達(dá)到85%以上,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率100%;二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物排放完成“十二五”控制指標(biāo)……“十二五”的建設(shè)成果為“十三五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后五年,是葫蘆島市全面建成小康社會(huì)的決勝期。秉承“綠色”發(fā)展理念,葫蘆島市提出:全面建設(shè)美麗葫蘆島。未來五年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已確定,那么,全面建設(shè)美麗葫蘆島,葫蘆島市將如何發(fā)力?葫蘆島市直相關(guān)部門、縣(市)區(qū)、企業(yè)、專家給出了深入解讀。
持續(xù)抓好治理 補(bǔ)生態(tài)欠賬
審視人類文明演進(jìn)歷史,“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”的例子比比皆是,給人以深刻啟示。
葫蘆島市把生態(tài)立市確定為今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略之一,將深入實(shí)施青山、碧水、藍(lán)天、沃土四大生態(tài)工程,治山、治水、治理空氣污染、治理水土流失,確保破損山體和尾礦的生態(tài)逐步恢復(fù),水土流失得到有效治理,近岸海域水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),提高城市污水處理合格率和城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比重,鞏固城市發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。
近年來,“霧霾”成了新聞熱詞。全面推進(jìn)治氣治霾,成為“十三五”期間提升空氣質(zhì)量的重要任務(wù)。葫蘆島市提出,從多個(gè)層面治氣治霾,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理,全面整治燃煤小鍋爐,加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”工程建設(shè)。在化工、機(jī)械制造、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃,推廣智能交通管理,緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高公共交通出行比例,加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè);大力推廣新能源汽車。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入,推廣清潔能源利用。
市環(huán)保局局長(zhǎng)劉景林表示,“十三五”期間,葫蘆島市不僅要大力治氣治霾,還要治水。確保飲水安全,消滅城區(qū)黑臭水體。
要治理,首先要排查,做到治理有的放矢。“十三五”期間,相關(guān)部門將組織開展飲用水水源地安全隱患排查工作,全面排查飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)上游20公里范圍內(nèi)及河流兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的污染源。加強(qiáng)對(duì)可能影響飲水安全的制藥、化工、礦山尾礦庫(kù)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理,建立風(fēng)險(xiǎn)名錄,做到一源一檔,從源頭控制隱患。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活污染的治理。
葫蘆島市城區(qū)有三條內(nèi)河,長(zhǎng)期受污染所困。建市以來,葫蘆島市投入大量財(cái)力對(duì)污染進(jìn)行治理,取得了良好的效果。但由于種種原因,部分河段的污染問題依然沒有得到徹底解決。“十三五”期間,葫蘆島市將采取控源截污、垃圾清除、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,加大黑臭水體治理力度,制定實(shí)施具體實(shí)用的深度治理方案。2020年底前,建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。
治水,不僅局限于城市,還有農(nóng)村、海域。到2020年,全市所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。“十三五”期間建設(shè)排海管線二期工程,對(duì)入海河流茨山河進(jìn)行綜合治理,建設(shè)五里河城區(qū)段汞污染防治工程,建成后將減少入海污染物排放,對(duì)改善近岸海域的環(huán)境有積極的促進(jìn)作用。
到2020年,生活垃圾分類收集處置試點(diǎn)體系初步建立,建設(shè)城市生化垃圾無害化處理場(chǎng)項(xiàng)目,中心城區(qū)餐廚垃圾集中收集處理率達(dá)到90%,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,農(nóng)村生活垃圾無害化處置率達(dá)到85%。
抓好提升促綠色發(fā)展
談到全面建設(shè)美麗葫蘆島,實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略,龍港區(qū)區(qū)長(zhǎng)王連民認(rèn)為,讓百姓出門可見林、推窗可觀景,留住綠水青山,系牢鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情,人人共享綠色,人人共享幸福,讓綠色生活成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn),成為展現(xiàn)城市形象的發(fā)力點(diǎn),就必須不斷抓好提升,科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,促綠色發(fā)展。一方面我們要堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策,著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一短板;另一方面,繼續(xù)鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果,確保森林覆蓋率以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增,努力實(shí)現(xiàn)道路林陰化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化、城市森林化的城鄉(xiāng)綠化格局,讓生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),綠水青山就是金山銀山,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須摒棄“先污染、后治理”的錯(cuò)誤發(fā)展理念,走出“微笑曲線”的低端,確保發(fā)展不會(huì)走上彎路、岔路。為此,必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,積極提倡綠色生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)方式,建設(shè)生態(tài)城區(qū)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)企業(yè)和美麗鄉(xiāng)村。龍港區(qū)作為葫蘆島市的中心城區(qū),工業(yè)企業(yè)眾多。“十三五”期間,龍港區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路,在不斷加大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備改造升級(jí)的同時(shí),尤其注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),積極引導(dǎo)社會(huì)各方面正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,自覺推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
全面建設(shè)美麗葫蘆島,要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。“十三五”期間,如何保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展?
劉景林認(rèn)為,要根據(jù)資源環(huán)境承載能力,尊重自然格局,依托葫蘆島市山水脈絡(luò)、氣象條件,合理布局城鎮(zhèn)各類空間,減少對(duì)自然的干擾和損害。保護(hù)自然景觀,提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性,保持特色風(fēng)貌。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系,推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),提高供排水、防澇、雨水收集利用、供熱、供氣、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)都要積極提升污水、垃圾處理能力,提高建設(shè)、運(yùn)行、管理水平。將葫蘆島市劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū),并制定不同的區(qū)域發(fā)展環(huán)境政策,作為引導(dǎo)和協(xié)調(diào)葫蘆島市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)框架。要通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)海洋資源科學(xué)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等實(shí)實(shí)在在的舉措,使葫蘆島市生態(tài)文明建設(shè)在“十三五”期間再上一個(gè)臺(tái)階。
持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè) 建生態(tài)經(jīng)濟(jì)
全面建設(shè)美麗葫蘆島,還要抓好產(chǎn)業(yè),建生態(tài)經(jīng)濟(jì)。市林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理站站長(zhǎng)于德復(fù)認(rèn)為,建生態(tài)經(jīng)濟(jì),特別應(yīng)注重發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)青山綠水由單純的“原生態(tài)”向“美麗產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)型。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),葫蘆島市兼具自然優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。建市20多年來,從國(guó)家到地方對(duì)林業(yè)的投入逐年增加,葫蘆島市的林業(yè)也走上了發(fā)展的快車道,并推動(dòng)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。特別是近年來,葫蘆島市積極推動(dòng)“一縣一業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,一批經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民發(fā)家致富的“搖錢樹”。
葫蘆島市的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī),但地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),葫蘆島市還存在短板。一是高標(biāo)準(zhǔn)的示范園數(shù)量少,多數(shù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)還停留在粗放管理上,技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)跟不上;二是產(chǎn)業(yè)鏈短,目前還主要以初級(jí)產(chǎn)品為主,深加工環(huán)節(jié)欠缺,導(dǎo)致產(chǎn)值低、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。“十三五”期間,葫蘆島市將逐步建立起政府、企業(yè)、社會(huì)多方參與機(jī)制,培育林業(yè)企業(yè),發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),補(bǔ)齊短板,讓綠水青山變成金山銀山,為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
就“十三五”期間,葫蘆島市如何布局綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,劉景林說,葫蘆島市將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。多渠道引導(dǎo)社會(huì)資金投入,形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新材料開發(fā)利用,推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、地?zé)帷\層地溫能、海洋能等應(yīng)用,發(fā)展分布式能源,建設(shè)智能電網(wǎng),完善運(yùn)行管理體系。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),以及特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。
到2020年,城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上,森林覆蓋率達(dá)到 37.5%,城市綠化覆蓋率達(dá)到44.3%,垃圾無害化處理率達(dá)到100%……全面建設(shè)美麗葫蘆島的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,綠色發(fā)展的腳步正堅(jiān)定邁進(jìn)。我們期待,沐浴在生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的陽(yáng)光下,明天的全面小康生活一定更美好。