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專欄作者陶短房撰文指出，倘在對(duì)抗ISIS問題上各方立場(chǎng)大體協(xié)調(diào)，少做一些“反恐搭臺(tái)，私利唱戲”的蠢事，ISIS也不至于膨脹肆虐到今天的地步。未來的日子里各方倘能多一些真正的協(xié)調(diào)合作、少一些相互拆臺(tái)和使絆子，不論“文打”、“武打”，相信都能起到顯著作用。反之，繼續(xù)目前“一恐各表”、“各反各恐”的一套，即便切斷財(cái)源這個(gè)“能傷筋不能動(dòng)骨”的措施，都未必能達(dá)到預(yù)期中的殺傷力，遑論其它？這篇文章具有一定參考意義。

正如許多觀察家所指出的，國際社會(huì)各方在反恐、打擊“伊斯蘭國”（ISIS）問題上“一恐各表”、“各反各恐”，導(dǎo)致兩年前還名不見經(jīng)傳的ISIS日益猖獗，成為有史以來最兇殘、最富有的恐怖組織，非但剿而不滅，甚至還不斷在全球越來越廣的范圍內(nèi)“開疆拓土”、興風(fēng)作浪。

12月15日美國五角大樓公布了以美國為首同盟國對(duì)ISIS的空襲“盤點(diǎn)”：截至當(dāng)日美盟軍共對(duì)伊拉克和敘利亞境內(nèi)ISIS目標(biāo)執(zhí)行空襲8894次，其中美國執(zhí)行了78%的空襲任務(wù)，澳大利亞、巴林、比利時(shí)、加拿大、丹麥、法國、約旦、荷蘭、沙特、土耳其、阿聯(lián)酋和英國也參與其中，而自9月30日起便單獨(dú)在敘利亞進(jìn)行反恐軍事行動(dòng)的俄羅斯同樣“捷報(bào)頻傳”，然而軍事列強(qiáng)及其盟友們持續(xù)如此之久卻仍在“從勝利走向勝利”本身，就不啻為一個(gè)最辛辣的諷刺——不管是“不能”也好、“不為”也罷，總之這些手段顯然奈何不得ISIS的“真身”。

在如此嚴(yán)峻而尷尬的局面下，美國財(cái)長雅各布•盧（Jacob Lew）自信找到了徹底解除ISIS威脅的“最重要手段”——切斷它的財(cái)源。

12月17日，作為當(dāng)月安理會(huì)輪值主席國財(cái)政部長，盧主持召開了聯(lián)合國70年歷史上首次安理會(huì)財(cái)長會(huì)議，會(huì)議以15票贊成、0票反對(duì)的壓倒性結(jié)果通過一項(xiàng)長達(dá)28頁的決議，決定采用一切可能的手段，通過國際合作方式，切斷ISIS融資渠道，斷絕ISIS的資金流動(dòng)。

決議在很大程度上類似于此前安理會(huì)針對(duì)“基地”組織的金融制裁手段，但措辭更加嚴(yán)厲。決議要求聯(lián)合國各成員國協(xié)調(diào)一致，通過制裁凍結(jié)ISIS通過石油走私、毒品走私、綁票勒贖、文物走私等措施籌措資金，凍結(jié)其資產(chǎn)，防止其重要人物進(jìn)行國際旅行，并禁止向其出售軍火。決議還呼吁各國在實(shí)施針對(duì)恐怖主義的金融打擊措施過程中實(shí)現(xiàn)信息共享，并確保制裁覆蓋私人部門。

作為“最富有的恐怖組織”，過去一年間ISIS進(jìn)賬可能不下20億美元。聯(lián)合國的新措施旨在通過制止其財(cái)富流動(dòng)削弱其占領(lǐng)區(qū)管制能力、組織能力、團(tuán)隊(duì)維持能力和軍事行動(dòng)能力。盧在一份聲明中表示，“從國際金融體系中將ISIS剔除出去”是有效打擊這一暴力恐怖團(tuán)伙行動(dòng)中最重要的手段，而國際團(tuán)結(jié)合作是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保證。與會(huì)的英國財(cái)長奧斯本（George Osborne）、法國財(cái)長薩班（Michel Sapin）和新西蘭駐聯(lián)合國大使范•伯赫曼（Gerard van Bohemen）等則認(rèn)為，國際協(xié)同是“制裁達(dá)到既定目標(biāo)的關(guān)鍵”。

一些觀察家和傳媒指出，盡管彼此間意見分歧嚴(yán)重，但此次15:0的表決結(jié)果表明全球主要大國即便在諸如巴沙爾去留問題上存在分歧，但在對(duì)付ISIS的大原則上“至少理論上可以達(dá)成共識(shí)”（CNN語）。ISIS雖然被許多人稱為“更像正規(guī)軍”、“像一個(gè)準(zhǔn)國家而非恐怖組織”，但也正因如此其運(yùn)作、維持需要更多經(jīng)費(fèi)，且其地盤雖廣、財(cái)源雖多，卻無法實(shí)現(xiàn)武器裝備和許多必需品的自給自足，切斷其財(cái)源和資金、物流渠道，足以削弱其實(shí)力，挫抑其鋒芒。

然而長達(dá)22頁的協(xié)議如西班牙財(cái)長胡拉多等人所言“只是原則和第一步”，主要的作用是彰顯各國在這一問題上的團(tuán)結(jié)和決心，“接下來還將努力尋找到切斷恐怖組織財(cái)源的最佳方式”，而正如戰(zhàn)爭(zhēng)研究院學(xué)者加布希爾（Harleen Gambhir）所言，聯(lián)合國能做的“恐怕只有這些”，因?yàn)榇輾械叵孪村X網(wǎng)絡(luò)“幾乎是不可能的”。

不僅如此，日內(nèi)瓦安全政策中心（GCSP）等研究機(jī)構(gòu)研究表明，相對(duì)于“基地”，ISIS不那么依賴外國捐款和綁票勒贖，而諸如石油走私、敲詐勒索、橫征暴斂等老式手段，具體來講包括稅率為10%的人頭稅，10%的營業(yè)稅，5%的銀行稅，以及對(duì)異教徒的所謂人頭稅等，對(duì)于這些生財(cái)之道，金融制裁暫時(shí)還無能為力。總而言之，相對(duì)于“基地”，ISIS的國際收入來源占比并不算大，切斷其財(cái)源可以削弱它，但不足以致之死地。

無論如何“真正的團(tuán)結(jié)”才是最關(guān)鍵的，倘在對(duì)抗ISIS問題上各方立場(chǎng)大體協(xié)調(diào)，少做一些“反恐搭臺(tái)，私利唱戲”的蠢事，ISIS也不至于膨脹肆虐到今天的地步。未來的日子里各方倘能多一些真正的協(xié)調(diào)合作、少一些相互拆臺(tái)和使絆子，不論“文打”、“武打”，相信都能起到顯著作用。反之，繼續(xù)目前“一恐各表”、“各反各恐”的一套，即便切斷財(cái)源這個(gè)“能傷筋不能動(dòng)骨”的措施，都未必能達(dá)到預(yù)期中的殺傷力，遑論其它？